Постановление № 5-196/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 5-196/2017

№ 5-196/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

<...> 19 октября 2017 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Гусева Анна Васильевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении мастера леса оперативной группы ГКУ «Курганское лесничество» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

15.09.2017 г. заместителем прокурора Кетовского района Курганской области Грибановым А.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – мастера леса оперативной группы ГКУ «Курганское лесничество» ФИО1, предусмотренное ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из вышеуказанного постановления, проведенной прокуратурой района проверкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Курганское лесничество», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в деятельности должностного лица – мастера леса оперативной группы Лесничества ФИО1

В соответствии с пп. 1, 2 ч. 19.2 разд. 2 Устава ГКУ «Курганское лесничество», утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 26.05.2014 г. № 319, а также ст. ст. 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» названный орган контроля осуществляет государственный пожарный надзор в лесах, лесной надзор в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ.

На мастера леса оперативной группы ГКУ «Курганское лесничество» ФИО1 в соответствии с должностными инструкциями возложена обязанность по осуществлению федерального государственного лесного надзора, соблюдая действующее законодательство. На основании приказа лесничего ГКУ «Курганское лесничество» от 27.03.2017 г. № 33 «О проведении проверки готовности к пожароопасному периоду» на ФИО1 в составе комиссии возложена обязанность провести проверку готовности арендатора лесного участка ООО «Ёха плюс» к пожароопасному сезону 2017 года на территории ГКУ «Курганское лесничество» 05.04.2017 г. в 16 час. 00 мин.

Вместе с тем, надзорными мероприятиями установлено, что ФИО1 совместно с ФИО3 в рабочее время 04.05.2017 г., находясь по адресу: Курганская область, Кетовский район, Курганское участковое лесничество, квартал 215 выдел 4, Чистопрудный мастерский участок, провел повторную проверку готовности ООО «Ёха плюс» к пожароопасному периоду 2017 года, о чем в г. Кургане составлен акт проверки от 04.05.2017 г.

Таким образом, в отношении ООО «Ёха плюс» фактически проведена внеплановая проверка. При этом данные действия совершены ФИО1 в отсутствие распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя органа контроля о проведении внеплановой проверки в отношении обозначенного юридического лица.

Тем самым, должностным лицом – мастером леса оперативной группы ГКУ «Курганское лесничество» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мастер леса оперативной группы ГКУ «Курганское лесничество» ФИО1 при рассмотрении дела свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, в содеянном раскаивался, просил строго не наказывать.

Заместитель прокурора Кетовского района Курганской области Грибанов А.Ю. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил.

Частью 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции.

Согласно ч. 4 ст. 9, ч. 2 ст. 11, п. 3 ст. 18 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст. 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного Федерального закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Приказом ГКУ «Курганское лесничество» № 105к от 02.12.2013 г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят мастером леса Старопросветского участкового лесничества с оплатой труда согласно штатному расписанию, выплатой денежной компенсации за неиспользованные отпуска: основной ежегодный в количестве 2 календарных дней, 1 календарного дня дополнительного отпуска за ненормированные труд.

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 24.02.2015 г. № 67 «Об утверждении Перечня должностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и подведомственных ему государственных казенных учреждений - лесничеств, осуществляющих на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения» установлена должность: мастера леса государственных казенных учреждений - лесничеств (государственные лесные инспекторы).

Приказом ГКУ «Курганское лесничество» № 170к от 05.12.2016 г. ФИО1 переведен с должности помощника участкового лесничего Курганского участкового лесничества на должность мастера леса оперативной группы с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой труда согласно штатного расписания, то есть является согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, и, соответственно, - субъектом указанного состава правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь должностным лицом – мастером леса оперативной группы ГКУ «Курганское лесничество», в нарушение требований ч. 1, 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», находясь по адресу: Курганская область, Кетовский район, Курганское участковое лесничество, квартал 215 выдел 4, Чистопрудный мастерский участок, 04.05.2017 г. провел повторную проверку готовности ООО «Ёха плюс» к пожароопасному периоду 2017 года при отсутствии соответствующего распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2017 г., приказом № 105к от 02.12.2013 г., срочным трудовым договором от 02.12.2013 г., приказом № 170к от 05.12.2016 г., дополнительным соглашением от 25.01.2016 г. об изменении трудового договора от 02.12.2013 г., должностной инструкцией мастера леса оперативной группы, объяснением ФИО1 от 15.09.2017 г., приказом № 33 от 27.03.2017 г., графиком проверки (приложение № 1 к приказу № 33 от 27.03.2017 г.), уведомлением № 148 от 28.03.2017 г., актом проверки готовности арендатора лесного участка к пожароопасному периоду 2017 года от 05.04.2017 г., актом повторной проверки готовности арендатора лесного участка к пожароопасному периоду 2017 года от 04.05.2017 г.

Как следует из графика проверки готовности арендаторов лесных участков к пожароопасному сезону 2017 г. на территории ГКУ «Курганское лесничество», являющегося Приложением № 1 к приказу ГКУ «Курганское лесничество» № 33 от 27.03.2017 г., проведение проверки в отношении ООО «Ёха плюс» назначено на 05.04.2017 г. в 16 час. 00 мин.

Между тем, мастером леса оперативной группы ГКУ «Курганское лесничество» ФИО1 без издания распоряжения о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Ёха плюс» 04.05.2017 г. составлен акт повторной проверки готовности арендатора лесного участка к пожароопасному периоду 2017 года, что не оспаривалось ФИО1 в ходе рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведение проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) отнесены к грубым нарушениям требований законодательства. В связи с чем, действия мастера леса оперативной группы ГКУ «Курганское лесничество» ФИО1 квалифицирую по ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства, подтверждающие факт грубого нарушения требований законодательства ФИО1, прихожу к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ФИО1 в содеянном и полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера, обстоятельств и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить мастеру леса оперативной группы ГКУ «Курганское лесничество» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., что будет являться соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать мастера леса оперативной группы ГКУ «Курганское лесничество» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки по следующим реквизитам: Банк получателя УФК по Курганской области (Прокуратура Курганской области) счет № 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области; Получатель (администратор) - УФК по Курганской области (Прокуратура Курганской области) ИНН <***>, КПП 450101001, КБК 41511690010016000140, ОКАТМО 37614432.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2017 года.

Судья А.В. Гусева