Решение № 2-353/2018 2-353/2018~М-335/2018 М-335/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-353/2018

Дело №2-353/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 22 ноября 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения от 19.10.2018 года; возложении обязанности включить в льготный педагогический стаж периоды работы: с 11.02.2003 по 24.02.2003, с 11.02.2004 по 17.02.2004, с 28.01.2005 по 01.02.2005, с 17.11.2009 по 26.11.2009, с 28.01.2011 по 15.02.2011, с 18.02.2013 по 27.02.2013, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 25.01.2016 по 31.01.2016, с 01.02.2017 по 10.02.2017, с 02.03.2018 по 11.03.2018 - карантины, с 19.12.2011 по 21.12.2011, с 31.01.2012 по 03.02.2012, с 17.12.2012 по 18.12.2012, с 22.12.2012 по 22.12.2012, с 29.01.2014 по 31.01.2014, с 19.11.2016 по 19.11.2016, с 21.12.2016 по 21.12.2016, с 23.12.2016 по 23.12.2016, с 22.01.2018 по 25.01.2018 - отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха, с 26.02.2008 по 07.03.2008, с 31.03.2008 по 04.04.2008, с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 01.02.2016 по 12.02.2016г.- курсы повышения квалификации, о назначении досрочной пенсии со дня обращения - 03.10.2018 г.

установил:

ФИО2 обратился в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об обязании зачесть в льготный педагогический стаж периоды работы: с 11.02.2003 по 24.02.2003, с 11.02.2004 по 17.02.2004, с 28.01.2005 по 01.02.2005, с 17.11.2009 по 26.11.2009, с 28.01.2011 по 15.02.2011, с 18.02.2013 по 27.02.2013, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 25.01.2016 по 31.01.2016, с 01.02.2017 по 10.02.2017, с 02.03.2018 по 11.03.2018 - карантины, с 19.12.2011 по 21.12.2011, с 31.01.2012 по 03.02.2012, с 17.12.2012 по 18.12.2012, с 22.12.2012 по 22.12.2012, с 29.01.2014 по 31.01.2014, с 19.11.2016 по 19.11.2016, с 21.12.2016 по 21.12.2016, с 23.12.2016 по 23.12.2016, с 22.01.2018 по 25.01.2018 - отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха, с 26.02.2008 по 07.03.2008, с 31.03.2008 по 04.04.2008, с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 01.02.2016 по 12.02.2016г.- курсы повышения квалификации, о назначении досрочной пенсии со дня обращения - 03.10.2018 г.

В иске указал, что работает учителем технологии в МКОУ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением комиссии ГУ УПФР в Макушинском районе ему отказано, т.к педагогический стаж работы составляет менее 25 лет. Отказано в зачете в стаж периодов работы когда истец находился на курсах повышения квалификации, во время карантина, отмены занятий ввиду низкой температуры воздуха. Просит зачесть указанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с 03 октября 2018 года.

На судебном заседании истец не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и карантина, не включены в стаж, так как в эти периоды непосредственно педагогической деятельностью истец не занимался. На дату обращения ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, его стаж составил 24 года 07 месяцев 01 день, то есть менее требуемых 25 лет, в связи с чем ему обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, имеется должность учителя.

Истец имеет высшее педагогическое образование по специальности Труд и общетехнические дисциплины (л.д.12).

Из трудовой книжки ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ., л.д.10-11) следует, что с 03.08.1989 по 15.08.1993 года проходил обучение по дневной форме <данные изъяты> государственного педагогического института, с 16.08.1993 г. принят учителем труда и общетехнических дисциплин в <данные изъяты> среднюю школу, 15.09.1993 присвоен 8 разряд по ЕТС, 24.05.1995 установлен 12 разряд ЕТС, 05.06.1999 присвоена 1 квалификационная категория учитель технического труда 13 разряд ЕТС, 30.04.2004 присвоена 1 квалификационная категория по должности учитель 13 разряд ЕТС, 26.12.2008 присвоена высшая квалификационная категория как учитель технологии, с 19.12.2013 г. установлена высшая квалификационная категория как учителю технологии сроком на 5 лет с 19.12.2013 по 19.12.2018г. (л.д.-13-14).

03.10.2018 Суставов обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 19.10.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Комиссия зачла в специальный стаж 24 года 07 месяцев 01 день, при этом не включила в специальный стаж спорные периоды карантина, курсов повышения квалификации, отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха (л.д.8-9).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ за работниками, направляемыми на курсы повышения квалификации, сохраняется заработная плата по основному месту работы, из которой производятся соответствующие выплаты, в т.ч. и страховые.

Судом установлены периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 26.02.2008 по 07.03.2008, с 31.03.2008 по 04.04.2008, с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 01.02.2016 по 12.02.2016г. Это подтверждается копиями приказов работодателя о направлении истца на такие курсы от 28.03.2008 года, от 26.04.2010, от 01.06.2016 (л.д. 25,31,78) копиями удостоверений №, №, № (л.д.24,32,79).

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью его профессиональной деятельности, в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцом представлены приказы о приостановлении занятий в школе в период карантина, а также в период отмены занятий в связи с низкой температурой воздуха в периоды: с 11.02.2003 по 24.02.2003, с 11.02.2004 по 17.02.2004, с 28.01.2005 по 01.02.2005, с 17.11.2009 по 26.11.2009, с 28.01.2011 по 15.02.2011, с 18.02.2013 по 27.02.2013, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 25.01.2016 по 31.01.2016, с 01.02.2017 по 10.02.2017, с 02.03.2018 по 11.03.2018 - карантины, с 19.12.2011 по 21.12.2011, с 31.01.2012 по 03.02.2012, с 17.12.2012 по 18.12.2012, с 22.12.2012 по 22.12.2012, с 29.01.2014 по 31.01.2014, с 19.11.2016 по 19.11.2016, с 21.12.2016 по 21.12.2016, с 23.12.2016 по 23.12.2016, с 22.01.2018 по 25.01.2018 - отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха (л.д. 28-29, 34-37,41-47,55-56,65-67,71-72,76-77,80-82,86,90-95), что отражено также в справке, уточняющей характер работы (л.д.-106).

В силу п. 5.1 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006г. № 8110) периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 5.2 этого же Положения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV Положения, в том числе выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не устанавливают, что период карантина и отмены занятий в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи, с чем периоды карантина с 11.02.2003 по 24.02.2003, с 11.02.2004 по 17.02.2004, с 28.01.2005 по 01.02.2005, с 17.11.2009 по 26.11.2009, с 28.01.2011 по 15.02.2011, с 18.02.2013 по 27.02.2013, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 25.01.2016 по 31.01.2016, с 01.02.2017 по 10.02.2017, с 02.03.2018 по 11.03.2018 ; а также периоды отмены занятий с 19.12.2011 по 21.12.2011, с 31.01.2012 по 03.02.2012, с 17.12.2012 по 18.12.2012, с 22.12.2012 по 22.12.2012, с 29.01.2014 по 31.01.2014, с 19.11.2016 по 19.11.2016, с 21.12.2016 по 21.12.2016, с 23.12.2016 по 23.12.2016, с 22.01.2018 по 25.01.2018 - нельзя считать отвлечениями истца от основной профессиональной деятельности. Более того, из копий приказов, справок следует, что за ФИО2 в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ была сохранена заработная плата, следовательно, и уплачены страховые взносы, что является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях " и п. 4 Правил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Суставов по настоящее время работает учителем. В оспариваемый период он работал учителем технологии <данные изъяты> средней общеобразовательной школы на полную ставку.

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачтенного ответчиком в бесспорном порядке стажа педагогической деятельности ФИО2 24 года 07 месяцев 01 день и включения оспариваемых периодов трудовой деятельности истца, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (курсы повышения квалификации, карантин, отмена занятий), на дату обращения 03.10.2018г. к ответчику с заявлением составляет требуемые 25 лет, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению. Следовательно, решение ГУ УПФР об отказе в зачете в стаж периодов работы является незаконным.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма госпошлины, уплаченная при предъявлении в суд искового заявления, в размере 300 рублей (л.д. 7).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Отменить решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) № от 19.10.2018 г. в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды:

- с 11.02.2003 по 24.02.2003, с 11.02.2004 по 17.02.2004, с 28.01.2005 по 01.02.2005, с 17.11.2009 по 26.11.2009, с 28.01.2011 по 15.02.2011, с 18.02.2013 по 27.02.2013, с 19.02.2015 по 01.03.2015, с 25.01.2016 по 31.01.2016, с 01.02.2017 по 10.02.2017, с 02.03.2018 по 11.03.2018 г.г. - карантины,

- с 19.12.2011 по 21.12.2011, с 31.01.2012 по 03.02.2012, с 17.12.2012 по 18.12.2012, с 22.12.2012 по 22.12.2012, с 29.01.2014 по 31.01.2014, с 19.11.2016 по 19.11.2016, с 21.12.2016 по 21.12.2016, с 23.12.2016 по 23.12.2016, с 22.01.2018 по 25.01.2018 г.г. – отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха,

- с 26.02.2008 по 07.03.2008, с 31.03.2008 по 04.04.2008, с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 01.02.2016 по 12.02.2016г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 03 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО2 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Л.В. Бесова