Решение № 21-565/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 21-565/2025

Дело № 21-565/2025

Судья: Степанова Е.Д.


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 декабря 2025 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Модуль» Петровой И.Р. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 марта 2025, решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 9 июня 2025 года, решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 7 июля 2025 года и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Модуль»,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25 марта 2025 года ООО «Модуль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 9 июня 2025 года постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25 марта 2025 года оставлено без изменения (л.д.21).

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 7 июля 2025 года постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25 марта 2025 года оставлено без изменения.

Решением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2025 года постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25 марта 2025 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ООО «Модуль» Петрова И.Р. выражает несогласие с постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 марта 2025 года, решениями и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 9 июня 2025 года и 7 июля 2025 года, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО «Модуль» ФИО1, защитник ООО «Модуль» Петрова И.Р., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы не явились.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 17 февраля 2025 года в 08 часов 15 минут 40 секунд на <адрес> собственник (владелец) транспортного средства Mercedes-Benz ACTROS 1841 LS, государственный регистрационный знак №, ООО «Модуль», в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, допустил движение транспортного Mercedes-Benz ACTROS 1841 LS, государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Модуль» постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 марта 2025 года к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышестоящие должностные лица и судья районного суда согласились с выводами должностного лица о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Между тем решение судьи районного суда нельзя признать законным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении от 25 марта 2025 года обжаловано ООО «Модуль» вышестоящему должностному лицу.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФА от 9 июня 2025 года постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25 марта 2025 года оставлено без изменения.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФА от 7 июля 2025 года постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25 марта 2025 года оставлено без изменения (л.д. 66).

Вместе с тем, законность и обоснованность решения вышестоящего должностного лица от 9 июня 2025 года, представленного защитником общества при подаче в районный суд жалобы, судом первой инстанции не проверялась, выводов судьи об этом в мотивировочной и резолютивной части решения не имеется.

Судья районного суда материалы дела об административном правонарушении, которые подлежали судебной проверке, из административного органа не истребованы и в рамках рассмотрения жалобы не исследовались. Подлинника вынесенного вышестоящим должностным лицом решения от 9 июня 2024 года (или заверенной копии), а также решения вышестоящего должностного лица от 7 июля 2025 года, законность и обоснованность которых также должна быть проверена, в распоряжении судьи районного суда не имелось. Сведения, подтверждающие получение Обществом копии решения вышестоящего должностного лица, в материалах дела отсутствовали.

В рассматриваемом случае следовало установить, когда была получена обществом копия решения и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 9 июня 2025 года, в течение какого срока с момента получении копии этого акта подана жалоба в суд и пропущен ли срок подачи жалобы. Между тем эти обстоятельства судьей районного суда не устанавливались, оценка на предмет соблюдения Обществом срока на подачу жалобы на решение по делу в вынесенном судьей районного суда решении не дана. Равным образом не дана оценка на предмет соблюдения обществом срока на подачу жалобы на постановление по делу.

Более того, судьей районного суда решение по жалобе защитника об отмене решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФА от 9 июня 2025 года вообще не принято.

Кроме того, судьей не дана оценка тому, что по делу вышестоящим должностным лицом вынесено два решения по жалобе Общества.

Судьей районного суда также не выяснялось, приняты ли вышестоящим должностным лицом меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Допущенное судьей районного суда нарушение требований статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

Такое рассмотрение жалобы судьей районного суда не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2025 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Козловский районный суд Чувашской Республики.

Кроме того, необходимо отметить, что в решении судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2025 года ошибочно указано, что решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 29 октября 2024 года № 364-ФЗ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Модуль» отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова