Решение № 2-1460/2025 2-1460/2025~М-1093/2025 М-1093/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-1460/2025

Дело № 2-1460/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белово Кемеровская область- Кузбасс 14 октября 2025 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.,

при секретаре Колесниковой Е.М.

с участием: истца ФИО1

- представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в соответствии с которым возраст выхода на пенсию педагогических работников, которые с 2023 приобрели специальный стаж, увеличивается на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № об отказе в установлении пенсии по причине раннего обращения.

Согласно Решению требуется подтвердить 25 лет специального стажа по п.19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Ее документально подтвержденный специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ, по нормам действующего законодательства составляет 25 лет 3 мес. 22 дня (требуемый специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (25 лет) выработан на ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик не засчитал в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 следующий период её трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес.) в должности воспитателя в детском комбинате № <адрес>, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № так как учреждение «детский комбинат» не поименовано в Перечне №, Списке №, Списке № (педагоги).

Таким образом, ее право на досрочную страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ, не определено, по причине раннего обращения.

Согласно решению её право на установление досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

Согласно с записями из ее трудовой книжки,

1) ДД.ММ.ГГГГ она была принята в детский сад № в качестве воспитателя;

2) ДД.ММ.ГГГГ детский сад № был переименован в детский комбинат №;

3) ДД.ММ.ГГГГ присвоен 9 разряд воспитателя детского комбината №;

4) ДД.ММ.ГГГГ присвоен 12 разряд второй категории воспитателя детского комбината №;

5) ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Беловский ГорОНО в связи с передачей детского комбината № в муниципальную собственность;

6) ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в детский комбинат № ГорОНО воспитателем.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В соответствии с пунктами 3-4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях- саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

В ее спорный период работы в должности воспитателя в детском комбинате № действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ)

В разделе Классификатора «Народное образование» в качестве учреждений дошкольного воспитания, входящих в систему дошкольного образования указаны детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки (код 92400). Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Кроме того, согласно п.5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дошкольные образовательные учреждения- детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствует и приравнивается к наименованию учреждения «детский сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Наименование «комбинат» не влечет изменение характера функций детского дошкольного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст.8 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ст.30 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»; ст.39. Конституции РФ, ст.ст. 98, 131-132 ГПК РФ, просит:

1. Признать решение ответчика ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным;

2. Обязать ответчика включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес.) в должности воспитателя в детском комбинате № <адрес>.

Впоследствии истец ФИО1 исковые требования дополнила, просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Открытое акционерное общество «Беловский цинковый завод» (ОГРН: <***>), о чем постановлено определение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку должность воспитателя в детском комбинате не предусмотрена в Списках, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица ОАО «Беловский цинковый завод», извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>- Кузбассу с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 39-43), по результатам рассмотрения которого ответчиком было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии (л.д. 8).

Из текста решения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что специальный стаж СА на ДД.ММ.ГГГГ по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 25 лет 3 мес. 22 дня, требуемый специальный стаж (25 лет) выработан на ДД.ММ.ГГГГ. В подсчет специального стажа ответчиком, в том числе, не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес.) - в должности воспитателя в детском комбинате № <адрес>, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, так как учреждение «детский комбинат» не поименовано в перечне №, Списке №, Списке № (педагоги). Таким образом, право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на дату обращения- ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не определено. Ответчик пришел к выводу, что право ФИО1 на установление досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возникнет не №

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 1.Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)…

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 66 ТК РФ п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), действующими до введения с ДД.ММ.ГГГГ Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки на имя ФИО14) С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Беловском педагогическом училище (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № Беловского цинкового завода в качестве воспитателя (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ- Детский сад № переименован в детский комбинат № (пост. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ- присвоен 9 разряд воспитателя детского комбината № (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ- присвоен 12 разряд второй категории воспитателя детского комбината № (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ- уволена переводом в Беловский ГорОНО в связи с передачей д/ком. № в муниципальную собственность п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в д/ком. № ГорОНО воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 3.1. «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утвержденной постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № в графе раздела «Сведения о работе» 2 указывается дата приема на работу.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости.

Согласно п. 11 раздела II Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно исторической справке по Беловскому цинковому заводу, в 1993 году БЦЗ преобразован в Акционерное общество открытого типа «Беловский цинковый завод» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Беловский цинковый завод» преобразовано в Открытое акционерное общество «Беловский цинковый завод» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 1197 г. ОАО «БЦЗ» относится к ведению Министерства цветной металлургии РФ. ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Беловский цинковый завод» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (решение Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по № (л.д. 17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «БЦЗ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Факт работы истца ФИО3 в спорный период в должности воспитателя детского сада (комбината) № ОАО «Беловский цинковый завод» подтверждается имеющимися в материалах дела архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, личной карточкой формы Т-2, выданными архивным отделом Администрации Беловского городского округа.

Согласно письму Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ (издание официальное) в разделе 24003 «Дошкольное питание» наименование учреждений обозначено: «детские сады, ясли- сады, комбинаты), детские площадки». Указанный классификатор разработан Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР, Государственным комитетом стандартов Совета Министерства СССР и действует по настоящее время. Таким образом, названия «детский комбинат», «ясли-сад» соответствуют названию «детский сад».

В силу подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления.

Вышеуказанным Списком предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают лица, работавшие воспитателями в детских дошкольных учреждениях всех типов (детских садах, садах-яслях, детских яслях). Такое учреждение, как детский комбинат, Списком не предусмотрено.

Между тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд вправе разрешить вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», а также Временным положением о дошкольном учреждении - ясли - сад, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений, как ясли - сад.

В соответствии с действовавшим в спорный период Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам в разделе 92400 (3) «Дошкольное воспитание» наименование учреждений обозначено как «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки».

Таким образом, в спорный период работы истца название «Детский комбинат» соответствовало названию «Детский сад».

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью в детские сады, детские сады присмотра и оздоровления, детские сады общеразвивающего вида и т.д.

Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, следовательно, деятельность учреждения относится к педагогической деятельности.

На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально - педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.

Закон Российской Федерации «Об образовании» распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что трудовой книжкой истца и совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается факт работы истца в спорный период в должности, непосредственно связанной с воспитанием детей, в детском дошкольном учреждении.

Отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования «детский комбинат» не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд полагает, что выводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периода работы истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес. 16 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № <адрес> не соответствуют закону.

Проанализировав все имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность и имеет право на включение его в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая исковые требования истца о понуждении ответчика назначить СА досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, суд приходит к следующему.

Досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсию предоставляется лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. ст. 30 указанного закона, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону.

Как следует из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № составленного ОСФР по Кемеровской области- Кузбассу, в случае включения по решению судебного органа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности продолжительность указанного стажа составит 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ. Установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ можно через 36 месяцев, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ установление страховой пенсии носит заявительный характер. Ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о назначении пенсии не обращалась.

Судом установлено, что на момент возникновения права (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составлял 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд считает незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>- Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес. 16 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № <адрес>, полагает обязать ответчика включить указанный период в специальный страховой стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Суд приходит к выводу, что датой возникновения права на установление истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является дата обращения за её назначением- ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на эту дату необходимый специальный стаж у истца имелся, установленный законом для назначении пенсии срок- истек.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права- с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов истца по уплате государственной пошлины- 3000 рублей (л.д. 2).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу (ОГРН <***>) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>- Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес. 16 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № <адрес>, в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>- Кузбассу включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес. 16 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права- с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>- Кузбассу в пользу ФИО1 компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Логвиненко