Решение № 2-1451/2020 2-1451/2020~М-1307/2020 М-1307/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-1451/2020

Дело № 2 –1451/2020 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шовкун Н.А.,

при секретаре Марковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области о признании права на перераспределение земельного участка, о признании незаконным в части решения комиссии по вопросам градостроительства об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности на администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области рассмотреть повторно в течение 30 дней заявление истца о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района о признании права на перераспределение земельного участка, о признании незаконным в части решения комиссии по вопросам градостроительства об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности на администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области рассмотреть повторно в течение 30 дней заявление истца о перераспределении земельного участка.

В обоснование иска указано, что является собственником земельного участка площадью 1464 кв. м с кадастровым № и жилого дома, расположенных по адресу: р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым № площадью 1464 кв.м. находящегося в частной собственности и дополнительно т/п 1-164 кв.м.. общий участок ЗУ1=1628 кв.м. в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с целью заключения соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения. Ответчик отказал в утверждении схемы, указывая на то, испрашиваемый земельный участок располагается в границах территории общего пользования на котором фактически расположен объект недвижимости – гараж. Полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Бердяушского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка площадью 1464 кв. м с кадастровым номером №, расположенных по <адрес>. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании межевого дела ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-40). Указанные объекты приобретены на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО (л.д. 15-17).

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетом объектов недвижимости жилой дом истца расположен отчасти на земельном участке №, а отчасти на примыкающей к фасадной части участка территории, фактическая площадь земельного участка с учетом этого составляет 1628 кв. м.

Превышение площади земельного участка № по отношению к площади земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 по правоустанавливающим документам, составляет 164 кв. м.

Как следует из пояснений представителя истца и материалов дела земельный участок площадью 164 кв.м. расположен с фасадной части земельного участка, относится к землям, государственная собственность на который не разграничена, никому не предоставлен, его площадь и конфигурация не позволяет сформировать указанный земельный участок как самостоятельный.

Истец ФИО1 обращался в администрацию Бердяушского городского поседения с заявлением о перераспределении земельных участков. В перераспределении участков истцу было отказано ДД.ММ.ГГГГ со ссылками на то, что испрашиваемый земельный участок площадью 164 кв.м. располагается в границах территории общего пользования.

В соответствии со ст. 11.3, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 настоящей статьи.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

Согласно п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Вместе с тем решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в нарушение п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ является незаконным, поскольку в закрытом перечне оснований для отказа в перераспределении земель отсутствует такое основание как выход за линию застройки.

Утверждения ответчика об отнесении спорного участка к землям общего пользования не нашли своего подтверждения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 9 статьи 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте (в том числе, в соответствии с пунктом 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков в границах территорий общего пользования).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Существующие границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями. В соответствии со ст. 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии, территории общего пользования устанавливаются проектом планировки территории, проектом межевания территории.

Согласно выкопировки из Правил землепользования и застройки на территории Бердяушского городского поселения участок с кадастровым номером 74618:0501030:0006 и примыкающий к нему участок спорный участок находится в зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки). Отнесение спорного участка к землям общего пользования какими-либо доказательствами не подтверждено, проект планировки, межевания территории, иные доказательства установления границ земель общего пользования (в том числе, прохода, дороги) на спорном участке отсутствуют.

На запрос суда сведения о том, что органами местного самоуправления в установленном законом порядке по спорной территории утверждались чертежи красных линий, ответчиком не представлены. Из представленных схем следует, что участок истца, перераспределением участка проход не перекрывается имеется отступ от строения гаража, граница образуемого в результате перераспределения участка со стороны проулка не пересекает земли общего пользования.

В данном случае при перераспределении исходными участками являются участок истца № и примыкающий к нему земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 164 кв. м (категория земель - земли населенных пунктов). В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и Публичной кадастровой карты участок истца № принадлежит истцу на праве собственности,

Земельный участок площадью 164 кв.м., находится в ведении администрации Бердяушского городского поселения, доказательств, что спорный земельный участок площадью 164 кв.м. обременен правами третьих лиц не представлено. При таких обстоятельствах, отказ в предоставление земельного участка путем перераспределения является необоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.28, положениями ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствие проекта межевания территории не является основанием для отказа в перераспределении, такое перераспределение осуществляется на основании схемы расположения земельного участка.

Иных оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренных пунктом 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Вместе с тем, оснований для признания права собственности на земельный участок площадью 164 кв.м. не имеется, поскольку право собственности на земельный участок возникает в силу сделки либо путём его выделения в установленном законом порядке. Сам факт обращения истца с заявлением о перераспределении земельного участка не свидетельствует о возникновении права собственности на спорный земельный участок у ФИО1 При изложенных обстоятельствах исковые требования о признании права собственности на земельный участок площадью 164 кв.м. за ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области о признании права на перераспределение земельного участка, о признании незаконным в части решения комиссии по вопросам градостроительства об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности на администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области рассмотреть повторно в течение 30 дней заявление истца о перераспределении земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по вопросам градостроительства на территории Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области в части отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в порядке перераспределения земельных участков по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на администрацию Бердяушскго городского поселения Сактинского муниципального района Челябинской области повторно в течение тридцати дней рассмотреть вопрос о перераспределении земельного участка с кадастровым №, площадью 1464 кв.м., находящегося в частной собственности и дополнительно Т/П1 – 164 кв.м. участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд.

Председательствующий / подпись / Шовкун Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2020 года.

Председательствующий / подпись / Шовкун Н.А.

Копия верна

Судья Шовкун Н.А.

Секретарь Маркова К.В.

По состоянию на ___________года решение Саткинского городского суда Челябинской области в законную силу не вступило.

Судья Шовкун Н.А.

Секретарь Маркова К.В.