Решение № 2-345/2019 2-345/2019~М-182/2019 М-182/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-345/2019

Дело № 2-345/2019

33RS0012-01-2019-000263-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Кольчугинского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Кольчугинского района Владимирской области с требованиями о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, ссылаясь на то, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира №, расположенная в многоквартирном доме <адрес>. Распоряжением администрации Кольчугинского района № от 28.10.2015 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Письмом администрации Кольчугинского района от 13.07.2016 №654/01-24Адм собственникам помещений дома предписано своими силами и за свой счет осуществить снос дома в срок до 01.01.2020. В настоящее время в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, проживает только одна собственница из всех расположенных в доме квартир - ФИО1 Поскольку жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и заключением межведомственной комиссии от 14.10.2015 №3 установлено, что физический износ дома составляет 81% и вследствие потери прочностных качеств материалами возможно обрушение деревянных элементов дома, истцы полагают, что проживание в аварийном доме в настоящее время создает угрозу жизни не только проживающей в аварийном доме ФИО1, но и жителям домов, расположенных вблизи аварийного дома, и они подлежат обеспечению во внеочередном порядке равноценным занимаемому жилым помещением.

В судебном заседании 24.04.2019 ФИО2 и ФИО1 заявленные требования поддержали, и пояснили, что уже в 2015 году проживать в доме было опасно для жизни. Состояние дома только ухудшается, в доме осталась проживать только ФИО1, остальные жители разъехались, снимают жилье. Каждый год администрация обещает предоставить жилье, но жилье не предоставлено.

ФИО1 и ФИО2 после объявления перерыва в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддержали.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования поддержали.

Представитель администрации Кольчугинского района, на основании доверенности ФИО4, иск не признала и просила в его удовлетворении отказать. В обоснование возражений пояснила, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным распоряжением администрации Кольчугинского района от 28.10.2015 №-р. Постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 №235 утверждена областная адресная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», срок реализации программы с 2019 по 2025 годы. Данным постановлением признано утратившим силу постановление администрации области от 06.07.2016 №585 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2018-2022 годах». Согласно приложению 2 к областной программе за счет средств федерального, областного и местного бюджетов по подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» будет расселяться дома № и № по ул. <адрес>. Очередность расселения указанных домов в рамках программы определяется, исходя из даты признания домов аварийными. Дом № признан аварийным распоряжением администрации района от 28.10.2013 №-р, дом № - распоряжением администрации района от 28.10.2015 №-р. В настоящее время в д. № фактически жители проживают только в квартире №, в доме № – в квартире №, т.е. оба собственника находятся в равных условиях. Администрацией района принято решение о расселении в 2019 году квартиры <адрес>, расселение квартиры <адрес> запланировано на 2020 год, о чем сообщено одному из собственников – ФИО3 Истцам в устной форме предлагалось рассмотрение вопроса выделения маневренного фонда для временного проживания, от чего они отказались.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м., принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, доля в праве: ФИО1 – 2/3, ФИО2 – 1/6, ФИО3 – 1/6 (л.д. 16-18).

14.10.2015 межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Кольчугинского района от 03.02.2010 №69, признала многоквартирный дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20).

Распоряжением администрации Кольчугинского района от 28.10.2015 №-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, отделу жилищной политике администрации района предписано рассмотреть вопрос по отселению нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме в срок до 31.12.2016 (л.д.21).

Администрация Кольчугинского района 13.06.2016 направила собственникам кв. <адрес> требования о том, что они обязаны совместно с собственниками других помещений дома своими силами и за свой счет в срок до 01.01.2020 осуществить снос их аварийного дома (л.д. 36).

Постановлением администрации Владимирской области от 06.07.2016 №585 в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26.09.2013 №1743-р и в целях создания безопасных условий проживания граждан утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2016-2022 годах».

Дом <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, предлагаемых к расселению в рамках данной программы.

Постановлением администрации Владимирской области от 28.03.208 №235 во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" утверждена областная адресная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области и признано утратившим силу постановление администрации области от 06.07.2016 №585.

Сроки реализации программы 2019-2025 в 6 этапов, в состав участников областной адресной программы включен город Кольчугино.

Во исполнение областной программы постановлением администрации Кольчугинского района от 16.04.2019 №329 утверждена муниципальная программа по переселению «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», в которую включен дом <адрес>. При этом, конкретные сроки расселения указанного дома в адресной областной и в муниципальной программах по переселению граждан из аварийного жилого фонда не указаны.

Как следует из справки отдела по жилищной политике администрации Кольчугинского района, жилой дом <адрес>, построенный в 1929, общей площадью 198,8 кв.м., состоит из 4 квартир, из которых расселена одна квартира, общей площадью 51,4кв.м. (л.д. 84).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 - заведующая отделом по жилищной политике, пояснила, что в соответствии с областной адресной программой планируется расселение домов № и № на <адрес>. В указанных домах фактически проживают жильцы в двух квартирах. Администрацией района принято решение о расселении в 2019 г. кв. <адрес>, так как по дате признания дома аварийным он признан раньше, чем <адрес>. Расселение кв. <адрес> запланировано на 2020 г. Срок расселения определен программой, соглашение с собственниками заключается после поступления денежных средств по программе. Истцам было предложено обратиться в администрацию за предоставлением маневренного жилья или жилья по договору социального найма. При обращении ФИО3 по вопросу даты расселения квартиры, ей были даты разъяснения о запланированном расселении в 2020 г. и о возможности переселения её матери ФИО1 в маневренный фонд. Другие собственники квартиры в администрацию района не обращались

Согласно заключению технической экспертизы ООО «<данные изъяты>», составленному по результатам обследования данного жилого здания, физический износ здания за время, прошедшее с начала его эксплуатации, составил 81%, при максимально допустимом износе для деревянных конструкций – 65%. Техническое состояние фундамента, междуэтажных перекрытий, стропильных конструкций, кровли, стен оценивается как аварийное. Установленные в здании инженерные коммуникации и оборудование не позволяют создать комфортные условия в помещениях здания для пребывания людей. По формальным признакам дом исчерпал свой технический ресурс. Моральный и физический износ достигли максимальной величины, и здание не соответствует своему функциональному назначению по требованиям, предъявляемым действующими строительными нормативами. Кроме того, по противопожарным нормам огнестойкость здания не отвечает требованиям к многоквартирным домам и дом не пригоден к дальнейшей эксплуатации. Вследствие потери прочностных качеств материалами возможно обрушение деревянных элементов дома (л.д. 101).

Оценивая данное экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что на момент его составления состояние многоквартирного дома <адрес> по причине его аварийного состояния с возможностью обрушения деревянных элементов дома угрожало жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

Как следует из справки ООО «<данные изъяты>» от 18.03.2019 в кв. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована ФИО1 (л.д. 23). Фактическое проживание ФИО1 по данному адресу подтверждено в судебном заседание сторонами и свидетелем.

Доказательств того, что состояние дома в настоящее время не угрожает её жизни и здоровью, а также того, что ФИО1 до расселения дома было предложено переселение для временного проживания в маневренный фонд, от которого она отказалась, ответчиком не представлено.

Также при разрешении данного спора суд учитывает, что на истцов совместно с другими собственниками дома возложена обязанность по его сносу в срок до 01.01.2020, однако, как следует из информации ответчика, расселение квартиры <адрес> запланировано на 2020 год, т.е. после даты сноса дома.

При таких обстоятельствах, учитывая, что многоквартирный дом <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, состояние его деревянных конструкций угрожает жизни и здоровью проживающих в доме граждан, суд приходит к выводу о том, что истцы подлежат обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Кольчугинского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Кольчугинского района Владимирской области предоставить в общую долевую собственность ФИО1 (доля в праве 2/3), ФИО2 (доля в праве 1/6), ФИО3 (доля в праве 1/6) равнозначное благоустроенное жилое помещение, взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Колупаева