Решение № 2-345/2019 2-345/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-345/2019

Дело № 2-345/2019

УИД 33RS0018-01-2019-000427-94


Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 18 сентября 2019 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.

при секретаре судебного заседания Леничевой Т.А.

с участием старшего помощника прокурора Судогодского района Шадриной О.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1,

представителя третьего лица Акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» ФИО2,

третьего лица ФИО3

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

Прокурор Судогодского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки по соблюдению требований законодательства в сфере безопасности газовых сетей, выявлено, что на территории Вяткинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области имеетсягазопровод в.д., Р 0.6 МПа, ШРП, распределительный газопровод и газопроводы-вводы для газоснабжения жилых домов по ..., ... в ..., протяженностью ... м.,собственник которых неизвестен, и которые не поставлены на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество.

ФИО4

">Бесхозяйность газопровода и отсутствие его систематического технического обслуживания создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

ФИО4">Ссылаясь на статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядок принятия на учет бесхозяйных вещей, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - газопровода в.д., Р 0.6 МПа, ШРП, распределительного газопровода и газопроводы-вводы для газоснабжения жилых домов по ..., ..., в ..., протяженностью 536 м. (далее по тексту - газопровод).

ФИО4">Старший помощник прокурора Судогодского района Шадрина О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения по основаниям, указанным в иске.

ФИО4">Представитель ответчика администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании возражений против иска не представил, оставив разрешение данного вопроса на усмотрение суда. В обоснование возражений пояснил, что газопровод не является собственностью муниципального образования и был построен и введен в эксплуатацию по инициативе жителей деревни Погребище, от имени которых в правоотношениях с организациями осуществлявшими его проектирование и строительство действовал ФИО3 Таким образом, жители деревни Погребищи являются собственниками данного газопровода. Отметил, что ответчик не наделен полномочиями по организации газоснабжения населения и не может принять в свою собственность газопровод. Для подготовки технической документации, необходимой для постановки газопровода на учет в качестве бесхозяйного, требуются значительные финансовые средства, которые у муниципального образования отсутствуют.

ФИО4">Представитель третьего лица Акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования прокурора Судогодского района удовлетворить. Дополнительно отметила, что в настоящее время обслуживание газопровода не осуществляется, так как его собственник неизвестен, что создает опасность возникновения чрезвычайных ситуацией, связанных с возможностью причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и перебоями поставок газа населению. Ранее договор на обслуживание газопровода был заключен с ФИО3, который действовал от лица жителей ..., инициировавших его строительство, однако в настоящее время договор прекратил свое действие. Также указала, что жители д. Погребищи и не смогли в силу действующего законодательства зарегистрировать право собственности на газопровод, поскольку разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдавалось администрации Мо Вяткинское сельское поселение.

ФИО4">Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и просил их удовлетворить. Пояснил, что его строительство велось в 2013 году на средства жителей ..., Сосновая, которыми он был уполномочен на представление их интересов во взаимоотношениях с государственными органами, подрядными и другими организациями по вопросам проектирования, строительства и эксплуатации газопровода. Указал, что разрешение на строительство и в последующем на ввод данного газопровода в эксплуатацию выдавалось администрации МО Вяткинское сельское поселение. При этом жители ..., Новая не планировали приобретать право на данный объект недвижимости, так как по устной договоренности с органами местного самоуправления после ввода газопровода в эксплуатацию предполагалась его передача в муниципальную собственность или собственность организации осуществляющей газоснабжение данного населенного пункта. Все имеющиеся у него документы по строительству данного газопровода им переданы в администрацию МО Вяткинское сельское поседение, о чем имеется письменное подтверждение. Документы передавались частями в 2013, 2015 и 2019 г.г.

ФИО4">Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений против иска не представили.

ФИО4">Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

ФИО4">В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

ФИО4">Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

ФИО4">Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

ФИО4">В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

ФИО4">Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

ФИО4">По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

ФИО4">Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

ФИО4">Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ).

ФИО4">Из материалов дела следует, что прокуратурой Судогодского района проведена проверка исполнения администрацией Вяткинского сельского поселение Судогодского района Владимирской области законодательства в сфере безопасности газовых сетей.

ФИО4">В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения имеется газопровод в.д., Р 0.6 МПа, ШРП, распределительный газопровод и газопроводы-вводы для газоснабжения жилых домов по ..., Сосновая, в ..., протяженностью 536 м., используемые для газоснабжения жилых домов ..., собственник которых неизвестен, и которые не поставлены на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

ФИО4">Вышеуказанное имущество является недвижимым, поскольку соответствует признакам такового, закрепленным в статье 130 ГК РФ.

ФИО4">Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, усматривается, что строительство газопровода, с учетом периодов проектирования и согласования, велось по инициативе собственников жилых домов ..., Сосновая в 2013 году. При этом интересы заказчиков (инициативной группы жителей) во взаимоотношениях с государственными органами и строительными организациями представлял ФИО3 После ввода в эксплуатацию данный объект использовался для газоснабжения жителей ..., Сосновая, однако права на него в установленном законом порядке зарегистрированы не были.

ФИО4">При этом, суд учитывает, что разрешение на строительство №1053303011134-12/08 26 августа 2013 года на спорный газопровод и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №1053303011134-11/11 от 26 ноября 2013 года было выдано компетентными органами администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области (л.д.81-83).

ФИО4">В Едином государственном реестре недвижимости сведения о собственниках вышеназванного газопровода отсутствуют.

ФИО4">В территориальной базе федерального имущества, реестре государственного имущества Владимирской области, а также реестрах муниципального имущества муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области указанный объект недвижимости не значится.

ФИО4">Непринятие заказчиками строительства газопровода действий по государственной регистрации права собственности на него в течение более чем 5 лет свидетельствует об их отказе от прав на газопровод.

ФИО4">Факт передачи представителем заказчиков ФИО13 в администрацию муниципального образования Вяткинское сельское поселение ... документов по строительству спорного газопровода в период 2013, 2015 и 2019 г.г. подтвержден судом документально. Указанные обстоятельства, также свидетельствует об отказе жителей ..., Сосновая от прав на данный газопровод.

ФИО4">Таким образом, данный газопровод не имеет собственника, то есть является бесхозяйным имуществом. Доказательств обратного суду не представлено.

ФИО4">В соответствии с пунктом 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее - Порядок), на учет в качестве бесхозяйного принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

ФИО4">Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

ФИО4">Учитывая подтверждённый материалами дела факт нахождения газопровода на территории муниципального образования Вяткинское сельское поселение, именно ответчик является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке газопровода на учет в качестве бесхозяйного.

ФИО4">Отсутствие права собственности на газопровод не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

ФИО4">Учитывая, положения вышеприведённых правовых норм, применительно к установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГПК РФ администрация муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о принятии газопровода на учет как бесхозяйного имущества.

ФИО4">Суд отклоняет довод об отсутствии у ответчика обязанности по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке газопровода на учет в качестве бесхозяйного имущества ввиду отсутствия у муниципального образования сельского поселения полномочий по газоснабжению населения и нехватки финансовых средств, поскольку действующее законодательство не ставит исполнение данной обязанности в зависимость от соответствия/несоответствия назначения бесхозяйного имущества полномочиям органа местного самоуправления, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и (или) наличия/отсутствия необходимых денежных средств. Кроме того, в рамках данного дела суд не разрешает вопрос о праве собственности на спорный объект недвижимости.

ФИО4">Таким образом, исковые требования прокурора Судогодского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ФИО4">В соответствии частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

ФИО4">Принимая во внимание, что для подготовки документации, необходимой для обращения в регистрирующий орган с соответствующим заявлением, от ответчика потребуется соблюдение процедур, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает необходимым установить администрации Вяткинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области срок для исполнения настоящего решения суда - до 01 апреля 2020 года.

ФИО4">На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Судогодского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области в срок до 01 апреля 2020 года в установленном законом порядке обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - газопровода в.д., Р 0.6 МПа, ШРП, распределительный газопровод и газопроводы-вводы для газоснабжения жилых домов по ..., ..., протяженностью ... м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Староверова