Постановление № 5-47/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-47/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2017 года п. Тазовский

Судья Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Маркман О.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, неработающей, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>, имеющей малолетнего сына, к административной ответственности не привлекалась,

привлеченной административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

По протоколу об административном правонарушении Ситник (в соответствии с ранее выданным паспортом гражданина РФ Сытник) Н.Р. привлекается к административной ответственности за то, что с 14 мая 2016 года по настоящее время нарушает режим пребывания в Российской Федерации, а именно в нарушение п.1 и п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" проживает в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания.

В судебном заседании ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласилась с изложенным в протоколе об административном правонарушении. Не оспаривая факта изъятия у нее паспорта гражданина РФ, как выданного в нарушение установленного порядка, указала, что 15 февраля 2016 года по паспорту гражданина Украины въехала на территорию РФ и следовала по месту жительства в п. Тазовский. 18 февраля 2016 года паспорт гражданина Украины и заграничный паспорт гражданина РФ у нее изъяты сотрудниками ФСБ. Проживает на территории РФ она с 1997 года, имеет сыновей, родного брата, являющихся гражданами РФ.

Защитник Шедловский А.П. в судебном заседании просил прекратить производство по делу, указав, что 18 февраля 2016 года у ФИО2 в г. Новый Уренгой изъят паспорт гражданина Украины. 13 мая 2016 года возбуждено уголовное дело по признакам ч.3 ст. 327 УК РФ по факту использования ею как подложного документа-паспорта гражданина РФ. 12 июня 2017 года производство по делу прекращено за истечением сроков давности уголовного преследования и 13 июня 2017 года ей был возвращен паспорт гражданина Украины. В этот же день она обратилась в МП ОМВД России по Тазовскому району с заявлением для установления срока временного пребывания.

Начальник МП ОМВД России по Тазовскому району ФИО3 пояснила, что при обращении ФИО2 13 июня 2017 года было выявлено, что срок действия миграционной карты истек в мае 2016 года. На миграционный учет она не вставала, поскольку изъят паспорт иностранного гражданина. Гражданство РФ на сегодняшний день она не имеет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон).

Согласно ст.2 Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1и п.2 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, наступает административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Украины, документирована паспортом 08 октября 1997 года.

Также установлено, не оспаривается ФИО2, что заключением ОУФМС паспорт о наличии гражданства РФ у ФИО2 признан выданным в нарушение порядка и является недействительным, изъят в декабре 2015 года.

Согласно миграционной карте 15 февраля 2016 года ФИО1 въехала на территорию РФ, соответственно срок временного пребывания ограничивался 14 мая 2016 года.

18 февраля 2016 года сотрудниками ФСБ России в г. Новый Уренгой у нее изъят паспорт гражданина Украины и заграничный паспорт гражданина РФ.

13 мая 2016 года дознавателем ОД ОМВД России по Тазовскому району в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ, по факту подложности используемого ею паспорта гражданина РФ.

12 июня 2017 года уголовное дело в отношении ФИО2 прекращено по п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ и принято решение возвратить (Ситник) ФИО2 паспорт гражданина Украины, изъятый 18 февраля 2016 года.

При таких обстоятельствах, при условии изъятия у ФИО1 паспорта гражданина Украины, она лишена была реальной возможности постановки на миграционный учет, оформления документов для временного проживания, выезда за пределы РФ.

В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Таким образом, полагаю, что факт прекращения в отношении ФИО1 уголовного преследования в связи с истечением сроков давности, предусмотренных ст. 78 УК РФ, который как основание не является реабилитирующим, не устанавливает ее виновность либо невиновность в инкриминируемом ей преступлении, предусмотренном ч.3 ст. 327 УК РФ по факту подложности использованного ею паспорта гражданина РФ.

Вопрос о подложности паспорта гражданина Украины не рассматривался следственными органами, его физической утраты не было, как основание для обращения в Консульство Украины.

При рассмотрении дела также установлено наличие у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории РФ – проживание близких родственников – сыновей, один из которых рожден в п. Тазовский, является малолетним, а также родного брата, гражданина РФ, имеет постоянную регистрацию в РФ по месту жительства. Как пояснила Ситник (ФИО2), она намеревается узаконить пребывание на территории РФ, поскольку в настоящее время изменились обстоятельства, которые не зависели от нее.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку не установлен умысел ФИО1 в нарушении режима пребывания на территории РФ, производство по делу в отношении нее подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Тазовский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.М. Маркман