Решение № 12-345/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-345/2019

Дело № 12-345/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2019 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Лобастова О.Е.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой О.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда <адрес> жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира отдельной роты ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя командира отдельной роты ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск и эксплуатацию транспортных средств, допустил выпуск на линию транспортное средство МАЗ, государственный регистрационный знак № с нарушением правил использования технического средства контроля (тахографа), обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, чем нарушил требования Приказа Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в Пермский районный суд <адрес> с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что на транспортное средство МАЗ, государственный регистрационный знак №, установлен тахограф. ООО «ФИО2 СпецСнаб» допущено к международным перевозкам. На указанное транспортное средство получена карточка допуска для осуществления международных автомобильных перевозок, в связи с чем на данное транспортное средство не распространяются требования Приказа № об обязательной установке цифрового тахографа и требования Приказа №. Контролер ФИО1 проверил исправность тахографа (табло работало), после чего подписал путевой лист и выпустил транспортное средство на линию. Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № контролеру технического состояния в обязанность вменена проверка исправности тахографа, проверка наличия карты водителя в тахографе у контролера отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил, что занимает должность начальника транспортного отдела ООО «ФИО2 СпецСнаб». На автомобиле МАЗ, государственный регистрационный знак №, установлен цифровой тахограф, который отвечает требованиям ЕСТР. При выпуске транспортного средства он проверил, что данный тахограф исправен. Возможности проверить отсутствие карты водителя на данном тахографе нет.

Судья, выслушав участников процесса, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Из материалов дела видно, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что, являясь лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств в ООО «ФИО2 СпецСнаб», ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут по адресу: <адрес>. Устиново осуществил выпуск на линию транспортного средства МАЗ, государственный регистрационный знак № с нарушением правил использования технического средства контроля (тахограф), обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства.

Данные обстоятельства, а также факт совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями водителя ФИО7 о том, что на транспортном средстве МАЗ, государственный регистрационный знак №, он работает водителем, осуществляет перевозки грузов. На данном автомобиле установлен цифровой тахограф, карта водителя на нем отсутствует, механику об этом известно; протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ; товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, где грузоотправителем указано ООО ТД «Европейский картон» (<адрес>), а грузополучателем – филиал «Молочный комбинат «Ялуторовский» АО «Данон Россия» (<адрес>); свидетельством о регистрации транспортного средства; рапортом сотрудника полиции о том, что водитель ФИО8 управлял автомобилем МАЗ, государственный регистрационный знак №, принадлежащим ООО «ФИО2 СпецСнаб», на котором установлен цифровой тахограф, карта водителя отсутствует.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» и от 21 августа 2013 года № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами».

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2 к названному приказу).

Согласно подпункту 1 пункта 10 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (Приложение № 3), утвержденных Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36, водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно приказу Минтранса № 36 тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория № 2);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория № 3);

за исключением транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014 года № 158 «Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок» (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 года, регистрационный № 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 года).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 Порядка, он устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий №2, №3, М2, М3, находящихся в эксплуатации и осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, тахографами; он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» на территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих, в том числе, российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок.

В силу ч. 1 ст. 2 Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР/AETR), заключенного в г. Женеве 1 июля 1970 года, настоящее Соглашение применяется на территории каждой договаривающейся стороны по всем международным автомобильным перевозкам, совершаемым любым транспортным средством, зарегистрированным на территории вышеуказанной договаривающейся стороны или на территории любой другой договаривающейся стороны.

Часть 1 статьи 10 данного Европейского соглашения предполагает установку и использование на транспортных средствах, зарегистрированных на территории подписавших соглашение государств, контрольного устройства согласно требованиям настоящего соглашения, включая приложение и добавления к нему.

Таким образом, если на транспортном средстве осуществляются перевозки грузов в другие страны, требуется европейский аналог данного устройства – стандарта ЕСТР. Если ФИО2 осуществляет оба вида деятельности, ей достаточно поставить одно контрольное устройство стандарта ЕСТР.

Согласно п. 1 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2001 года № 730, допуск к международным автомобильным перевозкам является специальным разрешением для российских перевозчиков на международные автомобильные перевозки. В подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска, а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки (п. 6 Положения).

ФИО6 в судебном заседании представлены карточка допуска на транспортное средство МАЗ, регистрационный знак №, свидетельство № о соответствии тахографа, установленного на автомобиле МАЗ, государственный регистрационный знак №, требованиям ЕСТР.

Из представленного свидетельства о соответствии тахографа требованиям ЕСТР № следует, что на транспортном средстве МАЗ государственный регистрационный знак №, установлен тахограф типа 1381.1050109003.

Согласно информации, имеющейся в свободном доступе в сети Интернет, из руководства по эксплуатации тахографа указанного типа следует, что данный тахограф является цифровым, тахограф и его системные компоненты являются контрольным устройством Европейского Сообщества и соответствуют техническим спецификациям согласно предписанию ЕЭС 3821/85, приложение I ФИО3 тахограф предназначен для регистрации и контроля пробега, скорости движения автобусов и грузовых транспортных средств, периодов времени труда и отдыха водителей. В тахографе указанного типа используются персональные карты водителя.

В соответствии с п. 9 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 8 августа 2018 года № 296, при проведении контроля проверяется работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства, влияющих на безопасность дорожного движения, на соответствие положениям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877, постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения». При проведении контроля должна быть проверена, в том числе исправность тахографа (п. 10 Порядка).

Согласно п. 1, п. 2 статьи 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно пункту 12 должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен неработающий тахограф.

При этом в силу п. 7 раздела 1 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36, рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно, при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.

Таким образом, должностное лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию, должно обеспечить условия для соблюдения вышеуказанных требований и не допускать водителя к управлению транспортным средством при отсутствии карты водителя.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 об отсутствии у него обязанности проверки наличия карты водителя в тахографе признаю несостоятельными. Судьей отмечается, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 с тем, что на автомобиле МАЗ, государственный регистрационный знак № 159, установлен тахограф без карты водителя, согласился.

Принимая во внимание вышеизложенное, установив, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут по адресу: <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за перевозку грузов в ООО «ФИО2 СпецСнаб», допустил выпуск на линию оборудованного тахографом автомобиля МАЗ, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО7 в отсутствие личной карты водителя транспортного средства, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

При этом карта водителя способствует осуществлению контроля за скоростью и маршрутом движения транспортного средства, режимом труда и отдыха водителя транспортного средства. Выпуск транспортного средства с тахографом без карты водителя ставит под угрозу безопасность дорожного движения.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 материалы дела не вызывают.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения с соблюдением требований административного законодательства. Доказательства, имеющиеся в деле и подтверждающие вину ФИО1, получены в соответствии с законом, оснований не доверять представленным документам у судьи не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, основания для отмены, изменения постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 у судьи отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя командира отдельной роты ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) О.Е. Лобастова

Копия верна

Судья О.Е. Лобастова

Подлинный документ подшит в деле № 12-345/2019 Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-003303-76