Решение № 2-536/2018 2-536/2018~М-498/2018 М-498/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-536/2018

Дело № 2-536(1)/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.,

при секретаре Масловой Ю.А.,

с участием представителя истца – помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Якупова И.И.,

с участием представителя ответчика – и.о. заведующего муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 34 «Колосок» с. Шило - Голицыно Ртищевского района Саратовской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 34 «Колосок» села Шило - Голицыно Ртищевского района Саратовской области» об обязании привести сайт образовательной организации в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 34 «Колосок» села Шило - Голицыно Ртищевского района Саратовской области» об обязании привести сайт образовательной организации в соответствие с требованиями законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части соблюдения правил размещения на официальном сайте образовательной организации – муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 34 «Колосок» села Шило - Голицыно Ртищевского района Саратовской области» (далее – Учреждение) информации об образовательном учреждении.

При проверке были выявлены нарушения указанного законодательства в части создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет».

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), образовательная организация обладает самостоятельностью, в том числе в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с частью 7 данной статьи, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации.

Пунктом 1 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определен перечень информации, подлежащей раскрытию образовательной организацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

В соответствии с пунктом 8 Правил, информация, указанная в пунктах 3-5 настоящих правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

На основании указанных Правил Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации (далее – Требования).

Пунктами 2 - 3 Требований определено, что сайт образовательной организации должен иметь определенную структуру, а именно – на нем должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации», который должен содержать подразделы: «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода)».

При этом в подразделе «Документы» должны быть размещены:

- план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации;

- правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;

- отчет о результатах самообследования.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что структура официального сайта Учреждения – http://mdou-kolosok-34.my1.ru не соответствует положениям пунктов 2–3 Требований, на нем отсутствует план финансово- хозяйственной деятельности образовательной организации на 2018 год, локальные нормативные акты (имеется только их перечень), информация о материально- техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе о:

- наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В третьем квартале 2017 года Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проводилась проверка соблюдения правил размещения на официальном сайте Учреждения информации об образовательном учреждении, по результатам которой в адрес директора вносилось представление об устранении нарушений закона.

Однако в ходе контрольной проверки установлено, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме.

Истец просит суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 34 «Колосок» села Шило - Голицыно Ртищевского района Саратовской области» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести структуру официального сайта в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» http://mdou-kolosok-34.my1.ru в соответствие с положениями законодательства: обязать в указанный срок разместить на официальном сайте локальные нормативные акты (имеется только их перечень), план финансово- хозяйственной деятельности образовательной организации на 2018 год, информацию о материально- техническом обеспечении образовательной деятельности в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 34 «Колосок» села Шило - Голицыно Ртищевского района Саратовской области».

Представитель ответчика - и.о. заведующего муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 34 «Колосок» села Шило - Голицыно Ртищевского района Саратовской области» ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Обстоятельства, указанные в исковом заявлении, подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Доказательств, подтверждающих соответствие структуры официального сайта в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» http://mdou-kolosok-34.my1.ru положениям пунктов 2 – 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, наличия размещения на официальном сайте локальных нормативных актов, плана финансово - хозяйственной деятельности образовательной организации на 2018 год, информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья ответчиком в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не представлено.

Требования прокурора направлены на понуждение в судебном порядке исполнить предусмотренные законом обязанности.

Требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренном пунктом 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исполнение обязанности, в натуре означает понуждение должника выполнить определенные действия, которые он должен совершить в силу правового обязательства.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 34 «Колосок» села Шило - Голицыно Ртищевского района Саратовской области» должно исполнить заявленные требования в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Данный срок является разумным для исполнения такого рода обязательств.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 34 «Колосок» села Шило - Голицыно Ртищевского района Саратовской области» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести структуру официального сайта в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» http://mdou-kolosok-34.my1.ru в соответствие с положениями пунктов 2 – 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» http://mdou-kolosok-34.my1.ru локальные нормативные акты, план финансово - хозяйственной деятельности образовательной организации на 2018 год, информацию о материально- техническом обеспечении образовательной деятельности в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 34 «Колосок» села Шило - Голицыно Ртищевского района Саратовской области».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья