Решение № 2А-856/2017 2А-856/2017~М-457/2017 М-457/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-856/2017

Дело 2а-856/2017

Мотивированное
решение составлено 24 марта 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Величкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-856 по административному иску ФИО1 ФИО6 к Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства городского округа Первоуральск о признании незаконным отказа в проведении обследования жилого помещения и выдаче заключения, возложении обязанности проведения обследования жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилось с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства городского округа Первоуральск о признании незаконным отказа в проведении обследования жилого помещения и выдаче заключения, возложении обязанности проведения обследования жилого помещения

В обоснование изложенных требований в заявлении административного истца указано, что он является собственником жилого помещения – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлениями в Администрацию г. Первоуральска о проведении обследования его квартиры на предмет признания непригодной для проживания. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему в проведении обследования и даче заключения было отказано, так как он не предоставил заключение специализированной организации, проводившей обследование дома и документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение. Считает отказ незаконным, так как обследование проводится независимо от того собственником или нанимателем является заявитель. Обследование должна проводить именно межведомственная комиссия. Просит признать незаконным решение об отказе в проведении обследования и вынесения заключения о признании квартиры непригодной для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, обязать межведомственную комиссию рассмотреть вопрос о техническом состоянии жилого помещения, обязать администрацию сообщить о принятом решении

Представитель административного ответчика Администрации г. Первоуральска, муниципальной межведомственной комиссии городского округа Первоуральск по признанию жилых помещений непригодными для проживания в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просила признать обжалуемое решение незаконным, обязать межведомственную комиссию рассмотреть вопрос о техническом состоянии жилого помещения.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила признать незаконным решение об отказе в проведении обследования и вынесения заключения о признании квартиры непригодной для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, обязать межведомственную комиссию рассмотреть вопрос о техническом состоянии жилого помещения, обязать администрацию сообщить о принятом решении, суду пояснила, что административный истец обращался с соответствующим заявлением в администрацию, получил отказ в рассмотрении, при этом в администрации имеется заключение <данные изъяты> в соответствии с которым <адрес> имеет существенный износ, капитальный ремонт дома является нецелесообразным. Считает, что истец других заключений предоставлять не должен, отказ является незаконным.

Представитель административного ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства городского округа Первоуральск ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что административным истцом не предоставлен полный пакет документов, предусмотренный Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в частности, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома. Заключение ООО «Максстрой» заказывалось Региональным фондом содействия капитальному ремонту и не может рассматриваться как заключение специализированной организации в данном случае, что разъяснено в ответе Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ состоялось совещание межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания, где ФИО1 предложено предоставить заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания правомерности действий (бездействий) должностных лиц возложено административного ответчика.

В соответствии с п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение) для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

В заявлении административного истца указано, что он просит обследовать квартиру в многоквартирном доме, для решения вопроса о признании данной квартиры непригодной для проживания. При этом в заявлении содержится перечень предоставленных документов, в котором содержится ссылка на предоставление правоустанавливающих документов.

Необходимость предоставления заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в Положении связана с постановкой вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, который административный истец перед администрацией не ставил. Таким образом, отказы Администрации г. Первоуральска от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, мотивированные необходимостью предоставления заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома при рассмотрении вопроса об обследовании квартиры на предмет пригодности для проживания, являются незаконными.

Кроме того, в соответствии с п. 7 Положения собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Таким образом, предоставленный представителем административного ответчика протокол совещания муниципальной межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан судом устранившим нарушение прав административного истца, так как доказательств надлежащего уведомления административного истца о дате и времени заседания комиссии, его отказа от участия в заседании комиссии, суду не предоставлено

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 ФИО7 к Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства городского округа Первоуральск о признании незаконным отказа в проведении обследования жилого помещения и выдаче заключения, возложении обязанности проведения обследования жилого помещения.

Признать незаконным отказы Администрации городского округа Первоуральск, Управления жилищно-коммунального хозяйства городского округа Первоуральск в проведении обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года

Обязать муниципальную межведомственную комиссию городского округа Первоуральск по признанию жилых помещений непригодными для проживания рассмотреть вопрос о признании жилого помещения административного истца пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с нормами Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Разъяснить административным ответчикам необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Федорец А.И.