Решение № 2-10416/2017 2-928/2018 2-928/2018 (2-10416/2017;) ~ М-8282/2017 М-8282/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-10416/2017

Дело № 2-928/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г.Челябинск

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Мокроусовой

при секретаре А.М. Викулине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области и Администрации г. Челябинска о признании решения незаконным, о возложении обязанности по включению в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области с требованиями о признании незаконным решения от 09.06.2017 года №8011 и о возложении обязанности включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, и к Администрации г.Челябинска с требованиями о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма на 5 лет, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование исковых требований указав, что он проживает по адресу: <адрес>, в ГСУ СО «Челябинский геронотологический центр», и остро нуждается в жилье, в связи с чем в мае 2017 года обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с соответствующим заявлением. Однако, ответчик отказал о включении его в список со ссылкой на то, что на момент подачи заявления он достиг возраста более 23 лет. Считает указанное решение незаконным, поскольку он ранее он не обращался с таким заявлением по состоянию здоровья.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат – Воробьев А.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Ответчики – Министерство социальных отношений Челябинской области и Администрация г. Челябинска в судебное заседание не направили своих представителей, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ранее представив письменные отзывы.

В связи с чем, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящий иск в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, представителя истца и исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принимая внимание, что отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери, а мать ФИО2 18.06.1997 года Коркинским городским судом лишена родительских прав, определен в детский дом на полное государственное обеспечение и за ним сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>.

Согласно справки от 20 октября 2016 года по указанному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, общая площадь составляет 61,3 кв.м.

15 марта 2007 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана путевка о направлении в ГСУ СО «Челябинский геронтологический центр», по адресу: <адрес>, где он проживает до настоящего времени.

ФИО1 является инвалидом 2 группы с детства по психическому заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2012 №2362657 от 26.06.2012 года.

Решением №8011 Министерства социальных отношений Челябинской области от 09.06.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, отказано. Отказ мотивирован тем, что на момент обращения ФИО1 достиг возраста 23 лет и утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов.

Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005г. №7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Челябинск» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

В соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 12 февраля 2010 года №46 уполномоченным органом, осуществляющим организацию деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в том числе формирование и ведение реестра данных детей на территории Челябинской области, является Министерство социальных отношений Челябинской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 года №136-П «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) граждан указанной категории, включенных в список, в порядке очередности в зависимости от даты принятия Министерством социальных отношений Челябинской области решения о включении данных граждан в список.

Согласно «Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда», утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 года №136-П специализированные жилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот по достижении ими возраста 18 лет, а так же в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

С 01 января 2013 года порядок признания права за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются ч.6 ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Согласно установленному порядку, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными до достижения совершеннолетия, а так же лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут представить в органы социальной защиты населения по месту их жительства (пребывания) заявление о включении их в список, если они не были включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия из на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем отсутствие таких лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Согласно справке ГБУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница №1» от 09.01.2018 года №5275 ФИО1 находится на диспансерном учете по поводу хронического заболевания (F 70.0), подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №817 о праве на дополнительную жилую площадь.

В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" положения федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

Согласно ст. 3, ст. 6 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состояние его здоровья объективно не позволило ему самостоятельно своевременно (до 23 лет) обратиться за постановкой на учет нуждающихся в жилом помещении, с момента достижения совершеннолетия по настоящее время истец находится в государственном стационарном учреждении социального обслуживания. Органами опеки и попечительства так же своевременно не была проведена работа по внесению его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные причины суд признает уважительными, в связи с чем, тот факт, что возраст истца превысил 23 года, не может являться основанием для отказа по включению его в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Кроме того, площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не соответствует учетной норме площади жилого помещения (61,3/4=15,3кв.м.).

При таких обстоятельствах, в настоящее время у ФИО1 возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда и его исковые требования к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения от 09.06.2017 года №8011 и о возложении обязанности включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, и к Администрации г.Челябинска о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма на 5 лет, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области – подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области и Администрации г. Челябинска – удовлетворить.

Признать решение Министерства социальных отношений Челябинской области от 09.06.2017 года №8011 – незаконным.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Возложить на Администрацию г. Челябинска обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма сроком на 5 лет отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Челябинска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью 18 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Мокроусова