Решение № 2-666/2017 2-666/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-666/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Холоденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-666/17 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области, 3-и лица ФГБУ НП «Лосиный остров», Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Управление Росреестра по Московской области, о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации городского округа Королёв Московской области, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> в координатах согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес> при доме находится спорный земельный участок, право пользования которым перешло в связи с наследованием дома, и который истец вправе оформить в собственность, в чем ей было отказано.

К участию в деле в качестве 3-х лиц были привлечены ФГБУ НП «Лосиный остров», Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа Королёв Московской области указала, что возражает против удовлетворения исковых требований к Администрации городского округа Королёв Московской области, которая является не надлежащим ответчиком по делу, так как спорный земельный участок входит в состав территории НП «Лосиный остров» и находится в федеральной собственности.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РФ просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях и указал, что спорный земельный участок полностью находится в границах НП «Лосиный остров», на землях изъятых из оборота, приватизация которых запрещена, Администрация городского округа Королёв Московской области данными землями распоряжаться не вправе.

Представитель ФГБУ НП «Лосиный остров» просила в удовлетворении иска отказать и указала, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок находится в границах НП «Лосиный остров» и поэтому не может быть предоставлен в частную собственность.

Представитель Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.п. 1,2 ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из положений ст.39.5 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из положений п.9.1 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью, расположенный по адресу: <адрес>

Указанный жилой дом был передан в собственность ФИО2, с закреплением за ним земельного участка при доме площадью <данные изъяты>.м, на основании Решения Исполкома Костинского Городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, к которой право собственности на жилой дом по указанному адресу перешло в порядке наследования по закону, заявила требования о признании за ней права собственности на земельный участок при доме, в координатах согласно представленной Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Между тем, судом установлено, что спорный земельный участок входит в состав территории, находящейся в федеральной собственности, на которой расположен Национальный парк «Лосиный остров», в силу чего являются изъятым из оборота.

Так, в силу положений п.1 ст.17, п.2, пп.1 п.4 ст.27 ЗК РФ, в федеральной собственности находятся, в том числе земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса).

Согласно п.п.6,8 ст.95 ЗК РФ, земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Территории природных парков располагаются на землях, которые предоставлены государственным учреждениям субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование; допускается размещение природных парков на землях иных пользователей, а также собственников.

В соответствии с пунктами 2, 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", земля, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами. Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей.

Судом установлено, что объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении проекта планировки природного парка "Лосиный остров" определены границы Национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 N 401 "О создании государственного природного национального парка "Лосиный остров", на территории земель Гослесфонда Мытищинского леспаркхоза, площадью 11,0 тыс. га, создан природный парк "Лосиный остров".

Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.01.1988 N 2130-1344 "Об утверждении Положения о государственном природном национальном парке "Лосиный остров", проекта его детальной планировки и улучшения содержания этого парка" границы уточнены.

На основании Постановления Совета Министров СССР от 31.08.1989 N 703 "О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка "Лосиный остров" и Постановления Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 N 295 "О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка "Лосиный остров" Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 N 235-113 "О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка "Лосиный остров" границы парка расширены.

Пунктом 1 Постановления Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 N 235-113 "О дальнейшем развитии государственного национального парка "Лосиный остров" приняты предложения согласительной комиссии и уточнению границы государственного национального парка о включении в состав территории парка земельных участков, частично расположенных в границах Калининграда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 280 "О национальном парке "Лосиный остров" принято предложение правительства Москвы, администрации Московской области и Федеральной службы лесного хозяйства России, согласованное с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, об отнесении государственного национального природного парка "Лосиный остров" общей площадью 12881 гектар к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименовании его в национальный парк "Лосиный остров".

Приказом от 25.12.2002 N 910 Министерство природных ресурсов Российской Федерации утвердило Положение о Национальном парке "Лосиный остров". В пунктах 1.3, 1.5 Положения указана площадь национального парка - 12881 га, в границы которой включено 908,7 га земель других собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации, а также акты, устанавливающие границы национального парка.

Таким образом, границы национального парка "Лосиный остров" в настоящее время определены соответствующими органами Российской Федерации, города Москвы и Московской области, чьи постановления не оспорены в установленном законом порядке и не признаны недействительными.

В этой связи, отсутствие описания в государственном кадастре недвижимости границ переданного в постоянное (бессрочное) пользование национальному парку земельного участка не изменяют и не отменяют установленный нормативными правовыми актами статус особо охраняемых земель и не исключают действие в отношении него правового режима, введенного для земель особо охраняемых природных территорий, при том, что местонахождение границ данного земельного участка на местности было фактически установлено экспертом.

То обстоятельство, что спорный земельный участок в границах описанных в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории полностью входит в особо охраняемую природную территорию федерального значения – национальный парк «Лосиный остров», подтверждается заключением судебной землеустроительной экспертизы (Заключение эксперта ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ), из которого видно, что не только сам спорный земельный участок но и весь кадастровый квартал №, в котором находится данный земельный участок, полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории, что исключает наличие каких-либо неточностей и погрешностей в определении местоположения земельного участка относительно земель НП «Лосиный остров».

При этом, сведения о границах Зоны «особо охраняемая природная территория федерального значения – национальный парк «Лосиный остров» были внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном законом порядке и служат надлежащим подтверждением статуса земель в граница которых расположены спорные земельные участки.

Так, в силу положений ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в ГКН помимо сведений о граница земельных участков, отдельно вносятся сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.

Доводы представителя истца о наличии в этом же кадастровом квартале других земельных участков, поставленных на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ, не имеют юридического значения при рассмотрении настоящего дела. Кроме того суд учитывает, что изменения в ст.12 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" предусматривающие изъятие из гражданского оборота недвижимого имущества, расположенные в границах национальных парков, введены только Федеральным законом от 28.12.2013 N 406-ФЗ.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, с учетом положений приведенных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, о предоставлении в собственность которого заявлены исковые требования, полностью находятся в границах Национального парка «Лосиный остров» в связи с чем исключен из оборота, и не подлежит приватизации. Таким образом, заявленные исковые требования не могут быть удовлетворены судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Королёв Московской области о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 21.09.2017 г.