Решение № 2-1091/2026 2-1091/2026~М-633/2026 М-633/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-1091/2026

Дело № 2-1091/2026 64RS0004-01-2026-000984-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2026 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Зацариной В.В.,

с участием:

помощника прокурора г.Балаково Саратовской области Белоцерковском Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» о возложении обязанности провести работы по ремонту автомобильных дорог,

установил:

исполняющий обязанности первого заместителя прокурора г..Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» о возложении обязанности провести работы по ремонту автомобильных дорог в котором просит:

обязать муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» произвести работы по текущему ремонту автомобильных дорог на территории заканальной части муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области, а именно: автодорога по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), г. Балаково Саратовской области, протяженность 447 погонных метров, площадь 2011,5 кв.м.; подъезд к МАОУ «СОШ №», г. Балаково (<адрес>) г. Балаково Саратовской области, протяженность 190 погонных метров, площадь 798 кв.м.; подъезд от ул. Саратовское шоссе к МАДОУ «Детский caд №» между домами № и № по ул. Саратовское шоссе), г. Балаково Саратовской области, протяженность 116 погонных метров, площадь 572 кв.м.; автодорога от <адрес> до МАУДО СШ «Юность», г. Балаково Саратовской области, протяженность 173 погонных метров, площадь 1030 кв.м.; автодорога от <адрес> до МАДОУ «Детский сад №», г Балаково Саратовской области, протяженность 204 погонных метров, площадь 765 кв.м.; автодорога по <адрес> до мирового судебного участка № г. Балаково Саратовской области, протяженность 460 погонных метров, площадь 2038 кв.м.; автодорога по <адрес> до ул. Саратовское шоссе <адрес>, г. Балаково Саратовской области, протяженность 128 погонных метров, площадь 530 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

Прокуратурой г.Балаково Саратовской области в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния дорожного полотна автомобильных дорог на территории муниципального образования город Балаково Бажшшского муниципального района Саратовской области.

Согласно п. 2.1 Устава МКУ МО г. Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее - МКУ МО «УДХБ») от ДД.ММ.ГГГГ № предметом деятельности данного учреждения является осуществление за территории г.Балаково Саратовской области управленческих функций по организации и контролю дорожной деятельности.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

На основании п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.

Прокуратурой города с привлечением государственных инспекторов дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области проведено обследование автомобильных дорог, в ходе которого установлено, что на следующих автомобильных дорогах в заканальной части муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных повреждений выбоин), размер которых превышает предельно допустимое значение, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

- автодорога по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), г. Балаково Саратовской области, протяженность 447 погонных метров, площадь 2011,5 кв.м. (текущий ремонт);

- подъезд к МАОУ «СОШ №», г. Балаково (<адрес>), г. Балаково Саратовской области, протяженность 190 погонных метров, площадь 798 кв.м. (текущий ремонт);

- подъезд от ул. Саратовское шоссе к МАДОУ «Детский сад №» (между домами № и № по ул. Саратовское шоссе), г. Балаково Саратовской области, протяженность 116 погонных метров, площадь 572 кв.м. (текущий ремонт);

- автодорога от <адрес> до МАУДО СШ «Юность», г. Балаково Саратовской области, протяженность 173 погонных метров, площадь 1030 кв.м. (текущий ремонт);

- автодорога от <адрес> до МАДОУ «Детский сад №» г.Балаково Саратовской области, протяженность 204 погонных метров, площадь 765 кв.м.; (текущий ремонт);

- автодорога по <адрес> до мирового судебного участка. N° 2, г. Балаково Саратовской области, протяженность 460 погонных метров, площадь 2038 кв.м., (текущий ремонт);

- автодорога по <адрес> до ул. Саратовское шоссе <адрес>. Балаково Саратовской области, протяженность 128 погонных метров, площадь 530 кв.м. (текущий ремонт).

Прокуратурой г.Балаково Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МКУ МО г. Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог нарушает права жителей Балаковского муниципального образования, а также неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

Выявленные нарушения действующего законодательства являются грубыми, негативно влияют на обеспечение безопасности дорожного движения, создают предпосылки к росту числа травматизма среди населения и повышения уровня аварийности на дорогах, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела, последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчику разъяснены и понятны. Ответчик просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, о времени и месте судебного заседания извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.12, ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3), местная администрация является постоянно действующим исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Прокуратурой г.Балаково Саратовской области в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния дорожного полотна автомобильных дорог на территории муниципального образования город Балаково Бажшшского муниципального района Саратовской области.

Согласно п. 2.1 Устава МКУ МО г. Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее - МКУ МО «УДХБ») от ДД.ММ.ГГГГ № предметом деятельности данного учреждения является осуществление за территории г.Балаково Саратовской области управленческих функций по организации и контролю дорожной деятельности.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

На основании п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.

Прокуратурой города с привлечением государственных инспекторов дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области проведено обследование автомобильных дорог, в ходе которого установлено, что на следующих автомобильных дорогах в заканальной части муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных повреждений выбоин), размер которых превышает предельно допустимое значение, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

- автодорога по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), г. Балаково Саратовской области, протяженность 447 погонных метров, площадь 2011,5 кв.м. (текущий ремонт);

- подъезд к МАОУ «СОШ №», г. Балаково (<адрес>), г. Балаково Саратовской области, протяженность 190 погонных метров, площадь 798 кв.м. (текущий ремонт);

- подъезд от ул. Саратовское шоссе к МАДОУ «Детский сад №» (между домами № и № по ул. Саратовское шоссе), г. Балаково Саратовской области, протяженность 116 погонных метров, площадь 572 кв.м. (текущий ремонт);

- автодорога от <адрес> до МАУДО СШ «Юность», г. Балаково Саратовской области, протяженность 173 погонных метров, площадь 1030 кв.м. (текущий ремонт);

- автодорога от <адрес> до МАДОУ «Детский сад №» г.Балаково Саратовской области, протяженность 204 погонных метров, площадь 765 кв.м.; (текущий ремонт);

- автодорога по <адрес> до мирового судебного участка. N° 2, г. Балаково Саратовской области, протяженность 460 погонных метров, площадь 2038 кв.м., (текущий ремонт);

- автодорога по <адрес> до ул. Саратовское шоссе <адрес>. Балаково Саратовской области, протяженность 128 погонных метров, площадь 530 кв.м. (текущий ремонт).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Балаково Саратовской области в адрес ответчика внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения действующего законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

От ответчика поступило заявления о признании исковых требований, что подтверждается письменным заявлением о признании исковых требований, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны, которое приобщено к материалам дела.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По правилам ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принципы разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» о возложении обязанности провести работы по ремонту автомобильных дорог, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» произвести работы по текущему ремонту автомобильных дорог на территории заканальной части муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области, а именно: автодорога по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), г. Балаково Саратовской области, протяженность 447 погонных метров, площадь 2011,5 кв.м.; подъезд к МАОУ «СОШ №», г. Балаково (<адрес>) г. Балаково Саратовской области, протяженность 190 погонных метров, площадь 798 кв.м.; подъезд от ул. Саратовское шоссе к МАДОУ «Детский caд №» между домами № и № по ул. Саратовское шоссе), г. Балаково Саратовской области, протяженность 116 погонных метров, площадь 572 кв.м..; автодорога от <адрес> до МАУДО СШ «Юность», г. Балаково Саратовской области, протяженность 173 погонных метров, площадь 1030 кв.м.; автодорога от <адрес> до МАДОУ «Детский сад №», г Балаково Саратовской области, протяженность 204 погонных метров, площадь 765 кв.м.; автодорога по <адрес> до мирового судебного участка № г. Балаково Саратовской области, протяженность 460 погонных метров, площадь 2038 кв.м.; автодорога по <адрес> до ул. Саратовское шоссе <адрес>, г. Балаково Саратовской области, протяженность 128 погонных метров, площадь 530 кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина