Решение № 2-1600/2020 2-1600/2020~М-1017/2020 М-1017/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-1600/2020

КОПИЯ

УИД 61RS00112-01-2020-001455-39 дело № 2-1600/2020

Мотивированное
решение изготовлено 07.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 31 августа 2020 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре Сухонос Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (педагогическая деятельность),

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ., к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г.Волгодонске), указав в обоснование заявленных требований, что 11.03.2019 года ею подано заявление в УПФР об установлении и назначении пенсии по выслуге лет, по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей на протяжении более 25 лет. Решением ГУ УПФР в г.Волгодонске от 24.03.2020 года №250730 ей было отказано, в связи с отсутствием у нее требуемого льготного трудового стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.06.2019 года по 27.06.2019 года, с 22.09.2019 года по 27.09.2019 года, с 20.10.2019 года по 25.10.2019 года, с 21.12.2019 года по 06.12.2019 года, а всего суммарно 23 дня. По расчетам ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске ее стаж для досрочного пенсионного обеспечения по состоянию на 10.03.2020 года составил 25 лет 01 месяц 25 дней. Решением ГУ УПФР об отказе в установлении пенсии от 14.08.2020 года №250730/20, вынесенного во изменение решения от 24.03.2020 года №250730/20 ее стаж для досрочного пенсионного обеспечения по состоянию на 10.03.2020 года был пересчитан и составил 25 лет 00 месяцев 28 дней, продолжительность специального страхового стажа на 12.02.2020 года составила 25 лет 00 месяцев 00 дней, общий страховой стаж на 10.03.2020 года составил 29 лет 07 месяцев 05 дней.

С указанными решениями истец не согласна. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования и окончательно просила суд: обязать ГУ УПФР РФ в г.Волгодонске (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.06.2019 года по 27.06.2019 года, с 22.09.2019 года по 27.09.2019 года, с 20.10.2019 года по 25.10.2019 года, с 21.12.2019 года по 06.12.2019 года (суммарно 23 дня).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в г.Волгодонске ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.06.2020, в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Исследуя обоснованность требований истца, суд учитывает, что пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления соответствующих периодов работы, утвержденных Постановлением (Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также Правилами N 516 исчисления периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года (Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие непосредственно педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 педагог относится к числу должностей, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является педагогическим работником, свою трудовую деятельность она начала 1993 года и работает по настоящее время, что подтверждается материалами дела и копией трудовой книжки на имя истца АТ –VI № 0594543.

В судебном заседании установлено, что истец года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) N 250730 от 24.03.2020, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Ответчик посчитал установленным на дату обращения (10.03.2020 года) продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" - 25 лет 01 месяц 25 дней.

В стаж педагогической деятельности истца ответчик не засчитал следующие спорные периоды работы истца, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 23.06.2019 года по 27.06.2019 года, с 22.09.2019 года по 27.09.2019 года, с 20.10.2019 года по 25.10.2019 года, с 21.12.2019 года по 06.12.2019 года (суммарно 23 дня).

Решением ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) N 250730/20 от 14.08.2020, вынесенным во изменение решения от 24.03.2020 №250730/20, ответчик пересчитал продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", который составил, по состоянию на дату обращения (10.03.2020) - 25 лет 00 месяцев 28 дней, а по состоянию на 12.02.2020 года – 25 дет 00 месяцев 00 дней. Общая продолжительность страхового стажа, с учетом специального стажа составила 29 лет 07 месяцев 05 дней. При этом, в страховой стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в количестве суммарно 23 дней.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, оценив представленные доказательства, суд не может согласиться с позиций ответчика от отсутствии оснований для включения вышеуказанных периодов в страховой стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что ФИО3 в периоды с 23.06.2019 года по 27.06.2019 года, с 22.09.2019 года по 27.09.2019 года, с 20.10.2019 года по 25.10.2019 года, с 21.12.2019 года по 06.12.2019 года, суммарно продолжительностью 23 дня, находилась на курсах повышения квалификации педагогических работников.

При этом в указанные периоды она работала учителем МБОУ Первомайский СОШ №11, то есть в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Из представленных в материалы дела истцом справок N 55 от 10.04.2020 года, №56 от 10.04.2020, №57 от 10.04.2020, № 58 от 10.04.2020 МБОУ Первомайский СОШ №11 следует, что в вышеуказанные периоды истица действительно находилась на курсах повышения квалификации, согласно изданным работодателем приказам, перечень которых приведен в справке (л.д. 17-20).

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в исследуемые периоды ответчиком не оспаривался и подтверждается представленными документами.

Содержание представленных истцом документов, подтверждающих прохождение курсов повышения квалификации в исследуемые периоды, в совокупности с объяснениями истца, позволяет суду согласиться с позицией истца о необходимости включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на время курсов повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, в полном объеме выплачивалась заработная плата. Ответчиком не было представлено суду доказательств тому, что страховые взносы за спорные периоды за истца не были уплачены работодателем в полном объеме.

Следовательно, суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом за истцом сохранялась средняя заработная плата, а на работодателя возлагалась обязанность производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в связи с чем, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств того, что нахождение истца на курсах повышения квалификации не было обусловлено требованиями, предъявляемыми работодателем к занимаемой истцом должности.

В связи с изложенным, суд считает, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, ГУ УПФР в г.Волгодонске обязано включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 23.06.2019 года по 27.06.2019 года, с 22.09.2019 года по 27.09.2019 года, с 20.10.2019 года по 25.10.2019 года, с 21.12.2019 года по 06.12.2019 года, а всего суммарно 23 дня.

Следует указать, что согласно приложению №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, срок назначения пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2020 году возникает не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, которые в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления срока, предусмотренного приложением №7 к Федеральному закона №400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев.

В связи с чем, истцу необходимо будет своевременно обратиться в УПФ РФ с соответствующим заявлением.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения на курсах повышения квалификации:

- с 23.06.2019 года по 27.06.2019 года, с 23.09.2019 года по 27.09.2019 года, с 20.10.2019 года по 25.10.2019 года, с 01.12.2019 года по 06.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Тушина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>