Решение № 12-70/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-70/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2018 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 06.06.2018 года по ст. 5.2 ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее КоАП РБ), вынесенного административной комиссией при Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан (далее АМР Белокатайский район РБ),

установил:

Постановлением административной комиссии при АМР Белокатайский район РБ № от 06.06.2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.2 КоАП РБ за то, что 21.04.2018 года в 17 час. 45 мин. собака ФИО1 загрызла и утащила соседских куриц, что является нарушением ст. 7 Закона РБ «О домашних животных», за что ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подала жалобу на данное постановление, в которой просит признать обжалуемое постановление незаконным и необоснованным ввиду того, что ее собака находится на привязи, но в тот день сорвалась, за то, что собака загрызла соседских кур, она отдала в счет возмещения ущерба 4 куриц-молодок. В произошедшем также имеется вина соседки ФИО3, курицы которой также гуляют возле ее дома, не запираются, кроме того у ФИО1 имеется ребенок-инвалид, которому необходимо покупать дорогостоящие лекарства.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о рассмотрении жалобы, поскольку ее явка в судебное заседание не признана обязательной, суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, судья считает, что производство по делу подлежит прекращению ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 5.2 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан порядка содержания, выгула, отлова и умерщвления домашних животных, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 13.7 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В свою очередь из протокола об административном правонарушении следует, что в <адрес> 21.04.2018 года в 17 час. 45 мин. собака ФИО1 загрызла и утащила курицу-несушку и двух покусала.

Из объяснений ФИО1, содержащихся в протоколе, следует, что собака ФИО1 сорвалась, порвала ошейники, напала на куриц ФИО3, которые ходили за оградой возле дороги недалеко от их дома. Ущерб ею возмещен, собаке куплен новый ошейник.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 данной статьи установлено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Перечень доказательств по делу об административном правонарушении не является исчерпывающим. Доказательствами могут быть любые документы (материалы), на основании которых могут быть установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Событие - один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений.

Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

В нарушение положений ст. ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 01.06.2018 года и постановление о назначении административного наказания от 06 июня 2018 года не отражают обстоятельств совершенного правонарушения. Событие административного правонарушения не описано и не конкретизировано должным образом.

Указывая на нарушение ФИО1 ст. Закона РБ «О домашних животных» ни должностным лицом, составившим протокол, ни административная комиссия не указали в чем заключается нарушение, при этом, учитывая, что нормы ст. 7 Закона РБ «О домашних животных» являются отсылочными.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 22.04.97 N 88-з (в ред. от 02.11.2015) "О домашних животных" (принят Законодательной Палатой Государственного Собрания РБ 28.03.1997) порядок организации, режим выгула собак, отведение мест и требования по содержанию специальных площадок, обеспечение санитарных и других правил определяются органами местного самоуправления в пределах их компетенции. Правила содержания и выгула собак определяются Правительством Республики Башкортостан.

Из материалов дела не усматривается, что административной комиссией выяснялись обстоятельства совершения правонарушения, а именно при каких обстоятельствах собака накинулась на куриц, каковы правила выгула собак на территории населенного пункта <адрес> и пр., не приведены ссылки на соответствующие нормативно-правовые акты.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица и административной комиссии о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.2 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.

Несоблюдение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшихся по делу постановления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вмененного ФИО1 административного правонарушения, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения, т.е. с 21.04.2018 года, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 06.06.2018 года по ст. 5.2 ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесенное административной комиссией при Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан, удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от 06.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись Г.С. Комягина

КОПИЯ ВЕРНА, Судья Г.С.Комягина