Постановление № 5-143/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 5-143/2024

УИД 74RS0032-01-2024-004231-90

Дело № 5-143/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Миасс 24 сентября 2024 года

Судья Миасского городского суда Челябинской области Борозенцева С.В., при секретаре Сафоновой Е.С., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении начальника Управления учета и отчетности администрации Миасского городского округа ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, проживающего и зарегистрированного по адресу: АДРЕС,

у с т а н о в и л :

15марта 2024 года ФИО1, являясь начальником Муниципального каченного учреждения «Управления по физической культуре и спорту», по адресу: АДРЕС, в нарушение принципа адресности и целевого характера использования бюджетных средств, ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерациинеправомерно начислил заработную плату в размере 6720 руб. 78 коп.за участие в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерацииза полный 8 часовой рабочий день,в то время, как находился и работал в Территориальной избирательной комиссии г.Миасса, исполнял обязанности члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, тем самым допустил нецелевое использование бюджетных средств в размере 6,7 тыс. руб., выразившееся в направлении средств бюджета и оплаты денежных обязательств на выплату заработной платы сотруднику, фактически не исполняющему свои должностные обязанности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании свою вину признал, просил ограничиться применением к нему устного замечания.

Должностное лицо, составившие протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.14Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, илив направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В силу ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерациинецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Виновность ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, в которомизложены события допущенного правонарушения (л.д. 4-6);

- копией приказа от ДАТА НОМЕР о проведении контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законности и эффективности(результативности и экономности) использования средств при исполнении бюджета Миасского городского округа, а также уведомлением о проведенной проверки(л.д.9,10);

-программой проведения контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законности и эффективности(результативности и экономности) использования средств при исполнении бюджета Миасского городского округа, утвержденной ДАТА года(л.д.11-21),

-выпиской из акта от ДАТА НОМЕР по результатам проверки в МУП Управление по физической культуре и спорту за 2023 год, котором установлен факт нецелевого использования бюджетных средств(л.д.22),

-копией распоряжения НОМЕР от ДАТА о назначении ФИО1 на должность, трудовым договором, с учетом дополнительных соглашений, согласно которых обязан обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств (л.д.26-48),

-решением Собрания Депутатов Миасского городского округа от 14.12.2018 года «Об учреждении Управления по физической культуре и спорту администрацииМиасского городского округа»(л.д.50-80),

-табелями учета рабочего времени и сведениями о фактически отработанном времени ТИК г.Миасса (л.д.81-82,83-85),

-справкой о размере зарплаты ФИО1 за 15.03.20254 года расчетным листом(л.д.86,87),

-платежными поручениями и уведомлениями о возврате денежных средств (л.д.88-91).

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для установления факта допущенных нарушений должностным лицом.Согласно ст. 2.4Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия начальника Муниципального каченного учреждения «Управления по физической культуре и спорту» ФИО1, выразившиеся в неправомерном начислении и выплаты заработной платы,содержат признаки административного правонарушения предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежат соответствующей юридической квалификации по признаку нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих частично целям, определенным законом о бюджете и иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, возмещение причиненного ущерба. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Определяя вид и размер наказания, суд находит заслуживающими внимание доводы ФИО1 о малозначительности допущенного с его стороны нарушения.

В силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств в полной мере свидетельствует о том, что действия начальникаМуниципального каченного учреждения «Управления по физической культуре и спорту» содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако с учётом характера совершенного правонарушения, учитывая, что материалами дела не опровергнуто отсутствие у ФИО1 какого–либо умысла на совершение допущенногоправонарушения, личной выгоды и заинтересованности, принимая во внимание его доводы, приведенные в судебном заседании, учитывая, что в настоящее время причиненный ущерб возмещен, а также учитывая, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, отягчающих по делу обстоятельств не установлено, каких–либо тяжких последствий для общественных правоотношений не последовало, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оценив характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате действий ФИО1, судья полагает возможным в силу положений статьи ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 от административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протоколы об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА), освободить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд подачей жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья С.В.Борозенцева