Решение № 2А-1740/2025 2А-233/2026 2А-233/2026(2А-1740/2025;)~М-1695/2025 М-1695/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-1740/2025

61RS0017-01-2025-004013-37 Дело № 2а-233/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красный Сулин, Ростовской области 23 января 2026 года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой А.В.,

при секретаре,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Полуюхта Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску МО МВД России «Красносулинский» к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Красносулинский» ФИО3 обратился в Красносулинский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к ФИО1 по тем основаниям, что ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Ставропольскому краю по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 23.07.2019 за преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ. Освобождена из мест лишения свободы 05.09.2024 по отбытии срока наказания.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 19.11.2024, вступившим в законную силу 04.12.2024, в отношении ФИО1 установлен надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 14.02.2025, вступившим в законную силу 03.03.2025, в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 16.10.2025, вступившим в законную силу 31.10.2025, в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

ФИО1 была предупреждена о том, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, а также за неисполнение установленных судом обязанностей. Однако ФИО1 трижды была привлечена к административной ответственности 14.11.2025 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 15.11.2025 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 17.11.2025 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении поднадзорного ФИО1 сроком на 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом ее жительства, пребывания или фактического нахождения с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, просили о рассмотрении дела без их участия.

Прокурор в своем заключении полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 05.03.2019 ФИО1 была осуждена по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колони общего режима (преступление было совершено подсудимой 31.05.2018). Приговор вступил в законную силу 18.03.2019.

Приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 23.07.2019 ФИО1 была осуждена по ч.4 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы. С применением ч.5 ст.69 УК РФ окончательно назначено наказание путем частичного сложения с наказанием, назначенным по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 05.03.2019, в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с п. «в» ч.1 ст.97, ч.2 ст.99, ст.104 УК РФ, ФИО1 назначены принудительные меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях, соединенных с исполнением наказания (преступление совершено 25.12.2018).

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывала наказание в виде лишения свободы по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 05.03.20219, которым была осуждена по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, которое относится к категории тяжких преступлений, и по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 23.07.2019, которым была осуждена по ч.4 ст.111 УК РФ, которое относится к категории особо тяжких преступлений. ФИО1 освобождена из мест лишения свободы 05.09.2024 года по отбытию срока наказания (л.д.9).

Срок погашения судимости согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (приговор Красносулинского районного суда Ростовской области от 05.03.20219) - восемь лет со дня отбытия наказания (в редакции Закона, действовавшего на момент совершения преступления).

Срок погашения судимости согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (приговор Красносулинского районного суда Ростовской области от 23.07.2019) - десять лет со дня отбытия наказания (в редакции Закона, действовавшего на момент совершения преступления).

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 19.11.2024, вступившим в законную силу 04.12.2024, в отношении ФИО1 установлен надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 14.02.2025, вступившим в законную силу 03.03.2025, в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня;

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 16.10.2025, вступившим в законную силу 31.10.2025, в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", в случае назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров сроки погашения судимости, установленные статьями 86 и 95 УК РФ, исчисляются после отбытия (исполнения) окончательного наказания (основного и дополнительного) самостоятельно за каждое преступление, входящее в совокупность, исходя из соответствующего пункта части 3 статьи 86 УК РФ и не прерываются при совершении нового преступления.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет непогашенные судимости за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления и на протяжении 2025 года трижды привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, а именно: 18.11.2025 года в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого, она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (в период 14.11.2025 с 22:25 часов до 22:35 часов ФИО1 отсутствовала по месту жительства); 18.11.2025 года в ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого, она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени 15.11.2025 с 22:10 часов до 22:25 часов ФИО1 отсутствовала по месту жительства); 18.11.2025 года в ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого, она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени 17.11.2025 с 01:10 часов до 01:20 часов ФИО1 отсутствовала по месту жительства).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закон об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и обстоятельства совершения ФИО1 административных правонарушений, дополнение ранее установленных ограничений, установлением ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом её жительства, пребывания либо фактического нахождения с 21:00 часа до 06:00 следующего дня, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст.2 названного Федерального закона, не является произвольным, направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 вышеуказанного закона административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно характеристике от 18.12.2025, выданной УУП МО МВД России «Красносулинский», ФИО1 ранее судима, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, официально не работает, неоднократно допускала нарушение установленных судом ограничений, в связи с чем, привлекалась к административной ответственности.

Установленные судом обстоятельства служат основанием для продления срока административного надзора ФИО1

Учитывая образ жизни и поведение ФИО1 после отбытия наказания и установления административного надзора, характер совершенных правонарушений, суд полагает, что ей следует продлить срок административного надзора на шесть месяцев.

Согласно ч.1 ст.93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок продления следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 19.11.2024, вступившего в законную силу 04.12.2024.

Таким образом, ФИО1 следует продлить срок административного надзора до 05.06.2027 включительно. Указанный срок не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 05.03.20219 и приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 23.07.2019.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Кроме того, анализируя образ жизни и поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, ее отношение к возложенным на нее обязательствам, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, следует дополнить ранее установленные ей ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц;

- запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 21:00 часа до 06:00 часов следующего дня.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Красносулинский» удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев, то есть по 05.06.2027 включительно.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения, а именно:

- запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня;

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия.

Решение в окончательной форме принято 23.01.2026.

Судья подпись А.В. Глухова