Решение № 2-223/2021 2-223/2021~М-122/2021 М-122/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-223/2021

Дело №2-223/2021 УИД 89RS0002-01-2021-000196-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре с/заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ИК-8 УФСИН России по ЯНАО об обязывании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Ямало-Ненецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО ФИО3 в порядке ст.45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО об обязывании совершить определенные действия, а именно обеспечить обработку огнезащитным составом (не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292) стропила и обрешетку на путях эвакуации в отряде №7/8, а также 2 этажа в здании пожарного депо в соответствии с п.5.4.5 СП 2.13130.2020, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения уголовно-исполнительного и иного законодательства в деятельности исправительного учреждения, были выявлены нарушения в частит обеспечения правил пожарной безопасности. Принятыми мерами прокурорского реагирования восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц не представилось возможным, нарушения, указанные в представлении об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности №02-09-2020/1468, направленном в адрес начальника исправительного учреждения, не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО ФИО4 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от 14 января 2021 года, исковые требования прокурора не признала, ссылаясь на отсутствие финансирования. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить Учреждению отсрочку исполнения решения на срок до 30 июня 2021 года, поскольку в настоящее время денежные средства выделены, однако требуется время для их освоения.

Третье лицо УФСИН России по ЯНАО в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), задачами уголовно – исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Закон РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13).

Основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту – Федеральный закон №69-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона №69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту – Федеральный закон №123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (ст.6 Федерального закона №123-ФЗ).

Приказом МЧС России от 12 марта 2020 года №151 утвержден свод правил СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (вместе с "СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"). В силу п.5.4.5 Свода правил в зданиях I – IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из древесины, а также других горючих материалов, кровлю следует выполнять из НГ, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II – IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности – в соответствии с ГОСТ 53292 либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

Согласно материалам дела, в ходе прокурорской проверки установлен факт нарушения ответчиком вышеуказанных требований законодательства, а именно стропила и обрешетка на путях эвакуации в отряде №7/8, а также 2 этажа в здании пожарного депо, отнесённых к зданиям II – IV степеней огнестойкости, выполнены из горючих материалов и не подвергались обработке огнезащитным составом (не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292), что нашло отражение в представлении №02-09-2020/1468 от 14 сентября 2020 года, направленном в адрес начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений.

В ответ на представление врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО1 указано, что меры для обработки огнезащитным составом поверхностей, выполненных их горючих материалов в учреждении принимались, однако не были завершены ввиду отсутствия финансирования.

Таким образом, факт нарушения со стороны ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО законодательства в сфере пожарной безопасности нашел своё полное подтверждение материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения до 30 июня 2021 года в связи с тем, что для устранения нарушений необходимо поступление денежных средств из ФСИН России, время после их получения. Истец не возражал против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда на указанный срок.

Рассматривая и разрешая ходатайство представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.ч.1 и 2 ст.6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст.ст.15 (ч.4), 17 (ч.3), 19 (ч.ч.1 и 2) и 55 (ч.ч.1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При рассмотрении дела представителем ответчика указано на необходимость несения дополнительных финансовых затрат, связанных с исполнением решения суда. Установлено в судебном заседании, что ФКУ ИК-8 УФСИН России является получателем бюджетных средств, самостоятельностью в распоряжении которыми не обладает. Совокупность указанных обстоятельств носит исключительный характер и является серьезным препятствием для совершения исполнительных действий.

Принимая во внимание вышеизложенное, мнение прокурора, учитывая, что ФКУ ИК-8 УФСИН России является получателем бюджетных средств, самостоятельностью в распоряжении которыми не обладает, суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда до ДД/ММ/ГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199, 203 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО обеспечить обработку огнезащитным составом (не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292) стропила и обрешетку на путях эвакуации в отряде №7/8, а также 2 этажа в здании пожарного депо в соответствии с п.5.4.5 СП 2.13130.2020.

Предоставить ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО отсрочку исполнения настоящего решения на срок до 30 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца через Лабытнангский городской суд со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2021 года.