Постановление № 5-62/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-62/2020

*** Дело №5-62/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2020 года город Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Козлова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ***,

установил:

10 августа 2020 года государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Согласно данному протоколу ФИО1 действуя совместно с иным лицом, в период времени с 18 часов 00 минут по 23 часов 40 минут 11 июля 2020 года при осуществлении любительского рыболовства на побережье поселка Ретинского Кольского залива Баренцева моря, являющимся местом добычи краба камчатского, осуществил добычу (вылов), а также имел в местах добычи водные биологические ресурсы в количестве 7 особей краба камчатского, разделанных в дальнейшем на 14 комплектов конечностей, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена, чем нарушил пункты 14.5.5, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил пояснения, согласно которым вину в инкриминируемом административном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся и просил рассмотреть административное дело без своего участия.

Административный орган федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» (далее – ПУ ФСБ России по западному арктическому району), извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Поскольку в ходе рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и административный орган ПУ ФСБ России по западному арктическому району имели возможность воспользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении Правил рыболовства, регламентирующих деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 34, 35 названного Федерального закона юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

При этом, под добычей (выловом) водных биоресурсов понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане и юридические лица могут осуществлять помимо прочего любительское рыболовство.

Частью 1 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена (часть 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Согласно пункту 67.3 названных Правил запрещается любительское и спортивное рыболовство краба камчатского в Баренцевом море в период с 1 января по 15 августа.

При осуществлении любительского рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (пункт 76 Правил рыболовства).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 14.4.8 названных Правил рыболовства, согласно которому в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

В соответствии с пунктом 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 действуя совместно с иным лицом в период времени с 18 часов 00 минут по 23 часов 40 минут 11 июля 2020 года при осуществлении любительского рыболовства на побережье поселка Ретинского Кольского залива Баренцева моря, являющимся местом добычи краба камчатского, осуществил добычу (вылов), а также имел в местах добычи водные биологические ресурсы в количестве 7 особей краба камчатского, разделанных в дальнейшем на 14 комплектов конечностей, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена, чем нарушил пункты 14.5.5, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2020 года;

протоколом об изъятии вещей и документов от 11 июля 2020 года с видеоматериалом, согласно которому у ФИО1 изъяты орудия лова, а также 14 полупар конечностей краба камчатского общим весом 7 кг 86 гр;

актов взвешивания водных биоресурсов от 12 июля 2020 года, согласно которому вес изъятых водных биоресурсов предположительного видового состава краб камчатский составляет 7 кг 86 гр;

свидетельством о поверке средства измерения №... от 16 июня 2020 года;

актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 12 июля 2020 года;

объяснениями лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 от 11 июля 2020 года;

заключением эксперта от 12 июля 2020 года, согласно выводам которого изъятые водные биоресурсы относятся к виду краба камчатского, для производства 14 комплектов конечностей краба камчатского потребовалось 7 экземпляров краба камчатского, масса краба камчатского, из которого были изготовлены 7 кг 860 гр комплектов конечностей составляет 11 кг 945 гр;

заключением эксперта №... от 03 августа 2020 года, согласно выводам которого рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов по действовавшим ценам 11 июля 2020 года составляет 251 рублей 80 копеек;

протоколом допроса свидетеля ФИО3 от 15 июля 2020 года об обстоятельствах выявления административного правонарушения;

сведениями ФГБНУ «ПИНРО им. Н.М. Книповича» от 27 июля 2020 года, согласно которым побережье поселка Ретинское Кольского залива является местом обитания и возможной добычи камчатского краба;

сведениями Североморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству от 03 августа 2020 года, согласно которому добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море и внутренних морских водах Баренцева моря, в том числе в целях организации любительского и спортивного рыболовства, не допускается.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства, а также документы, подтверждающие законность добычу и нахождения указанных водных биоресурсов, ФИО1 не представлены.

Наказание назначается в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности ФИО1, а также его имущественное и семейное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит полное признание им вины и раскаяние в содеянном.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения группой лиц.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым применить к ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1 503 рубля 87 копеек, что составляет ? часть стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения признав данное административное наказание достаточным для исправления лица, совершившего административное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не усматривается.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Протоколом об изъятии вещей и документов от 11 июля 2020 года и актом приема-передачи от 12 июля 2020 года подтверждено, что при производстве по делу об административном правонарушении у ФИО1 изъяты удочка «Panthen 210» и катушка «SB-4000», переданные на хранение на склад Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району.

Принимая во внимание, что административное наказание назначено ФИО1 в виде административного штрафа без конфискации орудий совершения административного правонарушения, удочка «Panthen 210» и катушка «SB-4000», подлежат возвращению законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 503 рубля 87 копеек.

Удочку «Panthen 210», катушку «SB-4000», изъятые протоколом от 11 июля 2020 года, возвратить ФИО1.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет <***>, Банк-Отделение Мурманск, г. Мурманск, ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970; БИК 044705001, КБК 189 116 13 000 01 7000 140, ОКТМО 47701000.

В соответствии со статей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Полярного районного суда Мурманской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Ю.А. Козлова