Решение № 2-3704/2019 2-3704/2019~М-3856/2019 М-3856/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-3704/2019

Гражданское дело № 2-3704/2019

55RS0006-01-2019-004706-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» декабря 2019 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при помощнике судьи Альжановой А.Х., секретаре судебного заседания Бохан Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Советском АО г. Омска ФИО2 (по доверенности № 000002 от 09.01.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ы к УПФР в Советском АО г. Омска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Омска с исковым заявлением к УПФР в Советском АО г. Омска указав, что …. г. она обратилась в УПФР в Советском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии, решением ответчика от … ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не включены периоды работы с 01.09.1991 по 04.01.1998 в МОУ «Средняя общеобразовательная школа – лицей №…», работа в МОУ «СОШ № …» учителем музыки с неполной ставкой с 13.02.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 31.12.2003 – 0,89 ставки, с 01.01.2005 по 31.08.2007 – 0,78 ставки, с 01.09.2007 по 31.12.2007 – 0,89 ставки, с 01.01.2009 по 12.01.2010 – 0,84 ставки, с 21.06.2010 по 31.08.2010 – 0,89 ставки, с 14.07.2011 по 31.08.2011 – 0,83 ставки, с 14.07.2012 по 31.08.2012, с 16.07.2013 по 31.12.2013 – 0,78 ставки, с 01.01.2014 по 31.08.2014 – 0,9 ставки, курсы с 05.04.2010 по 16.04.2010, с 02.02.2015 по 13.02.2015. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента наступления права, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила отказать удовлетворении требований истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФР в Советском АО г. Омска от … № … истцу отказано в назначении пенсии, так как на момент обращения имеется 20 лет 06 месяцев 22 дня, из специального стажа исключены периоды учебы в … с 01.09.1983 по 29.06.1987, отпуск по уходу за ребенком с 18.01.1996 по 26.10.1998, курсы с отрывом от производства с 05.04.2010 по 16.04.2010, с 02.02.2015 по 13.02.2015, периоды с неполной ставкой с 13.02.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 31.12.2003 – 0,89 ставки, с 01.01.2005 по 31.08.2007 – 0,78 ставки, с 01.09.2007 по 31.12.2007 – 0,89 ставки, с 01.01.2009 по 12.01.2010 – 0,84 ставки, с 21.06.2010 по 31.08.2010 – 0,89 ставки, с 14.07.2011 по 31.08.2011 – 0,83 ставки, с 14.07.2012 по 31.08.2012, с 16.07.2013 по 31.12.2013 – 0,78 ставки, с 01.01.2014 по 31.08.2014 – 0,9 ставки.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, в спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается представленными справками уточняющими условиями труда, приказами, свидетельствами и дипломами.

С учётом приведённых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 по 16.04.2010, с 02.02.2015 по 13.02.2015 подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела ФИО1 работала учителем музыки в МОУ «СОШ № …» с неполной ставкой с 13.02.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 31.12.2003 – 0,89 ставки, с 01.01.2005 по 31.08.2007 – 0,78 ставки, с 01.09.2007 по 31.12.2007 – 0,89 ставки, с 01.01.2009 по 12.01.2010 – 0,84 ставки, с 21.06.2010 по 31.08.2010 – 0,89 ставки, с 14.07.2011 по 31.08.2011 – 0,83 ставки, с 14.07.2012 по 31.08.2012, с 16.07.2013 по 31.12.2013 – 0,78 ставки, с 01.01.2014 по 31.08.2014 – 0,9 ставки.

23.12.2019 на запрос суда из БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № …» получен ответ, из которого следует, что ФИО1 в 2001 году была принята и работала на полную ставку, с 01.09.2002 педагогическая нагрузка стала 16 часов в неделю, соответственно ставка стала неполной. В УПФР в Советском АО г. Омска направлены корректирующие сведения.

Как следует из материалов дела, истец работала в спорные периоды на неполную ставку в должности учителя музыки и на неполную ставку в должности воспитателя группы продленного дня.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшим в спорный период времени, установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы:

18 часов в неделю - учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

20 часов в неделю - учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений.

Пунктом 2 данного Постановления для учителей общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (а не продолжительность рабочего времени). Таким образом, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.

Исключение указанным Постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым:

учителям 1-4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;

учителям 1-4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка;

учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения;

учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

В данном случае, истец, являясь учителем музыки городской общеобразовательной школы, под данный перечень не подпадает.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют основания для включения периодов работы истца с 01.01.2003 по 31.12.2003 – 0,89 ставки, с 01.01.2005 по 31.08.2007 – 0,78 ставки, с 01.09.2007 по 31.12.2007 – 0,89 ставки, с 01.01.2009 по 12.01.2010 – 0,84 ставки, с 21.06.2010 по 31.08.2010 – 0,89 ставки, с 14.07.2011 по 31.08.2011 – 0,83 ставки, с 14.07.2012 по 31.08.2012, с 16.07.2013 по 31.12.2013 – 0,78 ставки, с 01.01.2014 по 31.08.2014 – 0,9 ставки в должности учителя музыки в МОУ «СОШ № …» в стаж педагогической работы для досрочного назначения пенсии, поскольку в спорные периоды истцом не выполнялась норма педагогической нагрузки, а в отношении периода работы с 13.02.2001 по 31.12.2001 работодателем поданы корректирующие сведения, и в случае их принятие ответчиком указанный период будет самостоятельно зачтен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, на дату рассмотрения дела ИЛС истца не откорректирован.

В специальный стаж ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 пенсионным органом включено 20 лет 06 месяцев 22 дня, в том числе период работы с 28.08.1991 по 17.01.1996 в должности учителя музыки в БОУ г. Омска «Лицей № …», в связи с чем требование истца в данной части не подлежит удовлетворению.

В период с 18.01.1996 по 26.10.1998 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Ни действующим в период нахождения истца в отпуске по уходу за детьми законодательством, ни действующим в настоящее время законодательством включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости такого периода не предусматривается.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

С учетом изложенного, период нахождении в отпуске по уходу за ребенком с 18.01.1996 по 26.10.1998 не подлежит включению в специальный стаж истца.

Принимая во внимание, что с учетом зачтенных судом периодов с 05.04.2010 по 16.04.2010 (17 дней), с 02.02.2015 по 13.02.2015 (12 дней) и учтенных ответчиком 20 лет 06 месяцев 22 дня, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии стажа у истицы недостаточно, на дату обращения … у нее имелось 20 лет 07 месяцев 21 день, при необходимых 25 лет, на основании чего, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать УПФР в Советском АО г.Омска включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1, дающий ей право на назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.04.2010 по 16.04.2010, с 02.02.2015 по 13.02.2015.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 30.12.2019 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова