Решение № 12-145/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-145/2021

Дело №

УИД 55RS0№-29


РЕШЕНИЕ

3 июня 2021 года судья Кировского районного суда <адрес> ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, жалобу председателя правления ТСЖ «Эверест» - ФИО3 на постановление Административной комиссии Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Кировского АО г. № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ТСЖ «Эверест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ТСЖ «Эверест» - ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что постановление вынесено в отсутствие полноты исследования всех обстоятельств дела, назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, не рассмотрена возможность замены штрафа на предупреждение, не учтены погодные условия: ввиду длительного снегопада, своевременная уборка снега была невозможна. Просит постановление Административной комиссии Кировского АО г. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Законный представитель ТСЖ «Эверест», в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения. Защитник ФИО4 жалобу поддержала по доводам в ней изложенным.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены «Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Правил благоустройства, благоустройство территории города - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории города мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно п. 21 статьи 1 Правил благоустройства уборка территорий - комплекс технологических операций, включающий сбор, вывоз в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 статьи 2 Правил благоустройства юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории <адрес>.

Статьей 4 Правил благоустройства предусмотрено, что уборка городских территорий проводится до 8 часов с поддержанием чистоты и порядка в течение рабочего дня.

Согласно ст. 15 Правил благоустройства зимняя уборка проезжей части улиц и проездов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Решения и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Администрации <адрес>, в том числе определяющими технологию работ, технические средства и применяемые противогололедные реагенты.

Пунктом 1 ст. 23 Правил благоустройства установлено, что при уборке площадей, территорий, прилегающих к зданиям, сооружениям, нестационарным торговым объектам, а также проезжей части улиц, дорог, межквартальных проездов с усовершенствованным покрытием свежевыпавший снег, уплотненный снег, снежно-ледяные образования, в том числе наледь, должны убираться полностью до усовершенствованного покрытия.

Согласно п. 1 ст. 53 Правил благоустройства тротуары, пешеходные дорожки, внутриквартальные проезды, расположенные на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи.

В силу пункта 1 статьи 104 Правил благоустройства обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления <адрес> правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований <адрес>, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Эверест», является управляющей компанией обслуживающей многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности ТСЖ «Эверест» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Как следует из обжалуемого постановления, ТСЖ «Эверест» нарушило требования п. 21 ст. 1, ст. 4, ст. 15, ст. 40, п. 1 ст. 104 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>. Так, по состоянию на 9 часов 47 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> не очищена в полном объеме от уплотненного снега, снежно-ледяных образований и наледи, не обработана противогололедными материалами территория, прилегающая к многоквартирному дому № по <адрес>, включая дворовый проезд.

Вина ТСЖ «Эверест» в совершении указанного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по состоянию на 09 часов 47 минут ДД.ММ.ГГГГ не очищена в полном объеме от уплотненного снега, снежно-ледяных образований и наледи, не обработана противогололедными материалами территория, прилегающая к многоквартирному дому № по <адрес>, включая дворовый проезд (л.д. 14).

Фото таблицей к протоколу об административном правонарушении (л.д. 15).

Объяснением главного специалиста отдела контроля Администрации КАО <адрес> ФИО5, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 47 мин. выявлено нарушение Правил благоустройства, а именно: не очищена в полном объеме от уплотненного снега, снежно-ледяных образований и наледи, не обработана противогололедными материалами территория, прилегающая к многоквартирному дому № по <адрес>, включая дворовый проезд (л.д. 16).

Скриншотом, содержащим информацию об организации ТСЖ «Эверест» (л.д. 18-19).

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Эверест» (ОГРН <***>) (л.д. 17).

Таким образом, виновность юридического лица ТСЖ «Эверест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушении, установлена административным органом и подтверждена материалами административного дела.

Вместе с тем, имеются основания для изменения, вынесенного в отношении ТСЖ «Эверест» постановления.

Статьей 40 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> установлено, что обработка проезжей части улиц, дорог, тротуаров противогололедными материалами производится непосредственно с началом снегопада.

Согласно ст. 42 Правил с началом снегопада в первую очередь обрабатываются противогололедными материалами наиболее опасные для движения транспорта участки автомобильных дорог и улиц (крутые спуски и подъемы), мосты, эстакады, тоннели, перекрестки улиц, остановки общественного транспорта, десятиметровые зоны перед наземными пешеходными переходами, обозначенными соответствующими дорожными знаками, площади. Дорожно-эксплуатационные организации должны иметь перечень участков улиц, требующих первоочередной обработки противогололедными материалами.

При этом статьей 57 предусмотрено, что ликвидация наледи (гололеда) производится путем обработки тротуаров и пешеходных дорожек песком. В первую очередь обрабатываются выходы из подъездов многоквартирных домов, тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.

Таким образом, из взаимосвязи и системного толкования вышеперечисленных норм права, первоочередной обработке противогололедными материалами подлежат наиболее опасные для движения транспорта участки автомобильных дорог и улиц, указанные в статье 42 Правил благоустройства, при этом обязанность по ведению перечня указанных участков, а также обработке противогололедными материалами указанных участков возложена на дорожно-эксплуатационные организации, к каковым ТСЖ «Эверест» не относится.

Следовательно, нарушения ТСЖ «Эверест» положений ст. 40 Правил благоустройства, а именно отсутствие обработки противогололедными материалами территории, прилегающей к многоквартирному дому № по <адрес> являются излишне вмененным, и подлежат исключению из объема вменяемого ТСЖ «Эверест» правонарушения.

При этом, ссылки заявителя на тот факт, что выявленные нарушения имели место из-за погодных условий - длительного снегопада, не освобождают юридическое лицо от административной ответственности. Из фото таблицы следует, что объем снега на момент выявления правонарушения административным органом является существенным, наличие снежно-ледяных образований подтверждает длительность нарушения, тогда как, положения ст. 4 Правил благоустройства, устанавливают срок до 8 часов на уборку городских территорий.

Довод заявителя о том, что ТСЖ «Эверест» назначено максимально суровое наказание, предусмотренное санкцией п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях, подлежит отклонению как несостоятельный.

Санкция п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях, предусматривает наказание для юридический лиц в виде административного штрафа в размере от 20 000 до 40 000 рублей.

Вопреки доводам жалобы административным органом при назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание назначено в пределах санкции п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях и является минимальным размером административного штрафа для юридических лиц.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку наличие снежно-ледяных образований и уплотненного снега может привести к получению травм неограниченным кругом лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ТСЖ «Эверест» (ОГРН <***>; ИНН <***> - изменить.

Исключить из объема правонарушения указание на нарушение ТСЖ «Эверест» ст. 40 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>»:

- не обработана противогололедными материалами территория, прилегающая к многоквартирному дому № по <адрес>, включая дворовый проезд.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья ФИО1