Решение № 12-1934/2018 12-1934/2018/12-8/2019 12-8/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 12-1934/2018

Дело № 12-1934/2018/12-8/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

14 января 2019 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Сельхова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г. Твери от 31 октября 2018 года №0321271304690000000496717 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии г. Твери от 31 октября 2018 года №0321271304690000000496717 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что парковка была ей оплачена за период времени с 13:04 до 14:34 и с 14:23 до 15:23 16 октября 2018 года. Таким образом, общее оплаченное время парковки составило 2,5 часа, то есть вмененный ей период парковки был оплачен с запасом.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещенная судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, ходатайств об отложении не заявила, в связи с чем и на основании ст.25.1, ст.25.15 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы, указал, что ФИО1 при размещении транспортного средства на платной парковке в начале ФИО1 оплатила время нахождения автомобиля с 13:04 до 14:34. Поскольку данного времени оказалось недостаточно, она заблаговременно оплатила время с 14:23 до 15:23, общее оплаченное время парковки составило 2,5 часа, а потому в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. При этом возможности продления времени парковки в паркомате не предусмотрено.

Представитель административной комиссии при администрации г.Твери ФИО3 полагала, что постановление вынесено законно, поскольку ФИО1 не покинула платную парковку после истечения оплаченного времени. Пояснила, что при оплате платной парковки в паркомате произошло наложение платежей, вследствие чего ФИО1 оплатила два раза одно и тоже время.

Заслушав защитника ФИО1 – Викторова Е.В., представителя административной комиссии при администрации г.Твери ФИО3, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (принят Законодательным Собранием Тверской области 01 июля 2003 года) предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, административное правонарушение, совершенное ФИО1 выразилось в следующем.

16 октября 2018 года в период с 13:25 до 15:31 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома 38/26, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом п.2, п.3 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1, п. 4 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

В соответствии с п.п. 1.5, 1.6, 1.7 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения или с помощью мобильного приложения, оплата абонемента, оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального информационного ресурса (Web-портала) http://tverparking.ru, оплата с помощью терминала Qiwi.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 -1.6-I настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 2 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», регулирует способы оплаты времени размещения транспортных средств на парковочном месте платной парковки.

В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 определен перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе. В данный перечень, в том числе, входит бульвар Радищева (парковочная зона 100).

В соответствии с п. 2.4.1 Порядка создания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь (список изменяющихся документов в ред. Решения Тверской городской Думы от 24 декабря 2014 года № 493, Приложения к решению Тверской городской Думы от 02 октября 2014 года № 362) при организации работы парковки (парковочного места) оператор обязан:

- организовать стоянку транспортных средств на парковках (парковочных местах) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требованиями Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, и обеспечить беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильной дороге, исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюдения пользователями автомобильной дороги и парковок (парковочных мест) Правил дорожного движения Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в судебное заседание доказательств, ФИО1 оплачено время нахождения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с 13:04 до 14:34 и с 14:23 до 15:23 16 октября 2018 года.

Из пояснений защитника в судебном заседании следует, что ФИО1 при размещении транспортного средства на платной парковке в начале ФИО1 оплатила время нахождения автомобиля с 13:04 до 14:34. Поскольку данного времени оказалось недостаточно, она заблаговременно оплатила время с 14:23 до 15:23. Факт произведенной оплаты подтвержден сведениями, представленными административной комиссией при администрации г.Твери.

Представителем административной комиссии при администрации г.Твери ФИО3 не отрицалось, что при оплате платной парковки посредством паркомата техническая возможность продлить время оплаты платной парковки отсутствует.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что ФИО1, действуя заботливо и осмотрительно с целью продления времени платной парковки внесла через паркомат необходимую сумму платежа, достаточную для нахождения транспортного средства на платной парковке во вмененный период, а потому ее действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

В силу положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом, то обстоятельство, что при оплате через паркомат отсутствует техническая возможность продления времени оплаты платной парковки, не свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации г. Твери от 17 августа 2018 года №0321271304690000000459873 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и назначении штрафа подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии г. Твери от 31 октября 2018 года №0321271304690000000496717 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Е. Сельхова