Решение № 2-2329/2017 2-2329/2017~М-2179/2017 М-2179/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-2329/2017

Дело № 2-2329/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права на назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от <дата> № в части отказа зачета в специальный стаж периода работы, о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права на назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Истец мотивирует исковые требования тем, что 11.04.2017 г. она обратилась в ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 10.08.2017 г. № 787 истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием у ФИО1 необходимого специального стажа – 30 лет.

Согласно решению, специальный стаж истца составляет 22 года 28 дней, а с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 – 29 лет 03 месяца 18 дней.

Истец не согласна с указанным решением ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области в отношении периода работы с 01.09.1994 г. по 31.12.2001 г., который не был засчитан в специальный стаж, поскольку ее работа в данный период протекала в сельской местности.

Городская больница № 10, в которой работала истец, во время своего существования имела различное наименование.

С учетом включения в специальный стаж оспариваемого периода работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в ГУЗ «<адрес> Московский центр реабилитации» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, ее специальный стаж составит более 30 лет, что даст ей право на назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного истец просит:

- признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 10.08.2017 г. № 787 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы с 01.09.1994 г. по 31.12.2001 г. в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в ГУЗ «<адрес> Московский центр реабилитации»;

- обязать ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию с момента ее обращения с заявлением, то есть с 11.04.2017 г., включив в специальный стаж периода работы с 01.09.1994 г. по 31.12.2001 г. в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в ГУЗ «<адрес> – Московский центр реабилитации» за исключением периода нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком <дата> года рождения, с <дата> по <дата>, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как за работу в сельской местности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истца – адвокат Никулкина Н.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

В соответствии с ч.3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в п. 19 разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

11.04.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 10.08.2017 г. № 787 истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием у ФИО1 необходимого специального стажа – 30 лет.

Согласно решению ГУ – УПФ РФ № 22, специальный стаж истца с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составляет 29 лет 03 месяца 18 дней.

Период с 01.09.1994 г. по 31.12.2001 г. (в том числе период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не был засчитан в специальный стаж, поскольку согласно Спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 данное наименование учреждения не предусмотрено.

<адрес> в которой работала истец, во время своего существования имела различное наименование, при этом располагалась в сельской местности по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными истцом документами, в частности копиями трудовой книжки, справками, информационным письмом.

Изменение наименования лечебного учреждения, в котором работала ФИО1 в спорный период, не влекло за собой изменения вида и предмета деятельности.

Также, согласно архивной справке №, ФИО1 в период с 01.09.1994 г. по 31.12.2006 г. работала в должности медицинской сестры палатной на полную ставку, получала надбавку за вредность.

С учетом включения в специальный стаж оспариваемого периода работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в ГУЗ «<адрес> № – Московский центр реабилитации» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, ее специальный стаж составит более 30 лет, что даст ей право на назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, вывод ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области об отказе во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 в ГБУЗ МО «<данные изъяты>» в должности медицинской сестры палатной с 01.09.1994 г. по 31.12.2001 г. суд находит необоснованным на основании п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Соответственно, период с 01.09.1994 г. по 31.12.2001 г. включительно подлежит включению в специальный стаж истца на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно и Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Решение ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 10.08.2017 № 787 в остальной части, в том числе в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с 07.02.1998 г. по 31.05.1998 г., истцом не обжалуется.

Учитывая, что при включении в льготный стаж указанного выше периода работы у ФИО1 возникает право на назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ- УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», начиная с 11.04.2017 года, то есть с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права на назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 10.08.2017 г. № 787 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы с 01.09.1994 г. по 31.12.2001 г. в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в ГУЗ «Городская больница № 10 – Московский центр реабилитации».

Обязать ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.09.1994 г. по 31.12.2001 г. в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в ГУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как за работу в сельской местности за исключением периода нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 07.02.1998 г. по 31.05.1998 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента ее обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской об, то есть с 11.04.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.М. Ильин

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2017 года.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Секретарь