Решение № 2-1931/2019 2-251/2020 2-251/2020(2-1931/2019;)~М-1832/2019 М-1832/2019 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-1931/2019

Дело № 2-251/2020

76RS0008-01-2019-002398-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Переславского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к УПФ РФ ГУ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в Переславский районный суд с иском, просит, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, установить факт трудовых отношений ФИО1 в <Ц.Р.А.><номер скрыт> в период с 17.06.1987 по 26.10.1993 года. Обязать ответчика включить ФИО1 в общий трудовой и страховой стаж период работы с 17.06.1987 по 26.10.1993 года в должности <к> в <Ц.Р.А.><номер скрыт>. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом стажа работы с 17.06.1987 по 26.10.1993 года в <Ц.Р.А.><номер скрыт> с 08.10.2019 года.

Требования мотивированы тем, что в Переславскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 по вопросу подтверждения трудового стажа для назначения пенсии. В ходе проверки установлено, что в трудовой книжке запись о периоде работы ФИО1 с 17.06.1987 по 26.10.1993 в <Ц.Р.А.><номер скрыт> нечитаема. Как пояснила ФИО1 во время пожара в ее доме пострадали документы, в том числе трудовая книжка. Согласно решению ответчика <номер скрыт> от 18.10.2019 года исключен из подсчета страхового и общего трудового стажа период работы с 17.06.1987 по 26.10.1993 в <Ц.Р.А.><номер скрыт>, так как оттиск печати в записи об увольнении размыт и нечитаем. Согласно представленной в ходе проверки служебной записке ведущего специалиста-эксперта КС (на правах отдела) в г. Переславль-Залесском от 23.08.2019 года документы <Ц.А. <номер скрыт> в архивном отделе отсутствуют. Аптека ликвидирована в январе 2008 года. Истец вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании процессуальный истец в лице старшего помощника Переславского межрайонного прокурора Гришан Е.Н. требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении требований возражал. Отзыв на исковое заявление приобщен к материалам дела (л.д.24-27).

Представитель третьего лица администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

14.10.2019 года ФИО1 обратилась в Переславскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки для целей подтверждения пенсионного стажа работы (л.д.7).

На имя ФИО1 08.09.1980 года была оформлена трудовая книжка <номер скрыт><номер скрыт>, которая была повреждена (л.д.8-9).

При назначении пенсии ФИО1 решением начальника Управления от 18.10.2019 года не учтены следующие периоды работы: с 17.06.1987 года по 26.10.1993 года в <Ц.А. <номер скрыт> (запись 15-17, текст оттиска печати и записи при увольнении размыты). Местоположение документов неизвестно. Данный период отсутствует в выписке из ИЛС ЗЛ. Документы на хранение в архив не поступали (л.д.10-11,12,14-15,16-18).

18.10.2019 года ФИО1 назначена пенсия в размере 7402 рубля 82 копейки (л.д.13).

Свидетели, допрошенные судом <А.А.А.>, <Н.Т.И.> в судебном заседании показали, что ФИО1 работала в <Ц.А.><номер скрыт> в должности кассира в период с 17.06.1987 года по 26.10.1993 года. Свидетели также трудились в спорный период в <Ц.Р.А.><номер скрыт> (л.д.57-62).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958-н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Из содержания п.2 Перечня видно, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости (ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) – далее Закон.

В соответствии с п.3 ст.36 Закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст. 15 Закона.

В соответствии с п. 10 величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из п. п. 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

По мнению суда, факт недопустимого халатного отношения руководства организаций к архивным документам предприятия не может ущемлять пенсионных и иных прав истца и ухудшать ее материальное положение по сравнению с иными гражданами.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, не оспаривалось ответчиком, что в трудовой книжке на имя истца записи, подтверждающие спорные периоды работы выполнены (л.д.12).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п. 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

38. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Неисполнение работодателем обязанности по передаче документов на хранение в архив, ввиду ликвидации юридического лица, не является виной работника и не зависит от работника. Факт работы истца в заявленный период подтвержден показаниями двух свидетелей, которые подтвердили факт совместной работы с ФИО1, предоставив свои трудовые книжки.

Факт работы истца в <Ц.Р.А.><номер скрыт> с 17.06.1987 года по 26.10.1993 года в должности кассира подлежит установлении, указанный период работы включению в трудовой и страховой стаж истца.

Истец также просит осуществить перерасчет пенсии с момента обращения с 08.10.2019 года.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, учитывая, что факт работы истца, установленный решением суда, является новым обстоятельством, установленном в судебном заседании, что назначение пенсии носит заявительный характер, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете пенсии с 08.10.2019 года.

Требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт трудовой деятельности ФИО1 в <Ц.Р.А.><номер скрыт> с 17.06.1987 года по 26.10.1993 года в должности кассира.

УПФ РФ ГУ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период работы в <Ц.Р.А><номер скрыт> с 17.06.1987 года по 26.10.1993 года в должности кассира.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2020 года.