Решение № 2-19/2026 2-19/2026(2-450/2025;)~М-381/2025 2-450/2025 М-381/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-19/2026

Дело №2-19/2026

УИД 61RS0051-01-2025-000533-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» января 2026 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

с участием: помощника прокурора Заветинского района Ростовской области Кравцова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании обеспечить участки, находящиеся на <адрес> источником наружного противопожарного водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С. обратился в суд с иском к Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области, в котором указал, что прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 21, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а также во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере противопожарной безопасности в деятельности Администрации Заветинского сельского поселения.

В ходе проведения проверки исполнения федеральногозаконодательства в сфере противопожарной безопасности, в нарушениедействующего законодательства должностные лица Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района ненадлежащим образом обеспечивают пожарную безопасность. Установлено, что на территории <адрес> имеются полностью безводные участки, находящиеся на <адрес>, на территории которых отсутствует противопожарное водоснабжение. На участке находятся жилые здания и хозяйственные помещения, относящиеся к 2-й и 5-й степени огнестойкости, представляющие совокупность пожароопасных объектов. Кроме того, проверкой установлено, что ближайшими источниками наружного противопожарного водоснабжения служат источники, находящиеся по <адрес>.

В этой связи 06.06.2025 прокуратурой района в адрес главы Администрации Заветинского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого получен ответ, что в целях устранения нарушений в сфере противопожарной безопасности в проекте строительства пятой очереди водопровода в <адрес> предусмотрена установка более 50 дополнительных пожарных гидрантов.

Однако точные сроки устранения нарушений не установлены, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

С учетом приведенных доводов истец просит обязать Администрацию Заветинского сельского поселения не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участки, находящиеся на <адрес> источником наружного противопожарного водоснабжения.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства представители Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в судебное заседание не прибыли, причин неявки суду не сообщили и не просили об отложении дела. Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Заветинского района Ростовской области доводы, изложенные в иске, поддержал и просил заявленные требования удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2 статьи 62 Технического регламента).

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется Техническим регламентом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности (часть 3 статьи 62 названного регламента).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 68 Технического регламента централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод) относятся к наружному противопожарному водоснабжению.

Согласно части 2 статье 68 Технического регламента территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

В статье 68 Технического регламента установлены требования о необходимости наличия наружного противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов, а также находящихся на них зданий, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого, данной сетью, здания.

Согласно п. 3.11 и 10.3 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее – Свод правил), утверждённый Приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225 пожарный резервуар: инженерное сооружение емкостного типа имеющее необходимый запас воды для тушения пожаров и оборудованное для ее забора пожарными автомобилями (мотопомпами).

Количество пожарных резервуаров или пожарных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объема воды на пожаротушение.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федеральным законом от 13.12.2024 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с пп. в, п. 5 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: 5) Ф5 - здания производственного или складского назначения, в том числе: в) Ф5.3 - здания сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что прокуратурой Заветинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 21, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а также во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере противопожарной безопасности в деятельности Администрации Заветинского сельского поселения.

Установлено, что в нарушение действующего законодательства должностные лица Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района ненадлежащим образом обеспечивают пожарную безопасность. На территории <адрес> имеются полностью безводные участки, находящиеся на <адрес>, на территории которых отсутствует противопожарное водоснабжение. На участке находятся жилые здания и хозяйственные помещения, относящиеся к 2-й и 5-й степени огнестойкости, представляющие совокупность пожароопасных объектов. Ближайшими источниками наружного противопожарного водоснабжения служат источники, находящиеся по <адрес>.

06.06.2025 прокуратурой района в адрес главы Администрации Заветинского сельского поселения внесено представление (л.д. 5-6).

Согласно ответа главы Администрации Заветинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по доводам, изложенным в представлении, поясняем, что в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и пунктом 10 части 1 статьи 37 Уставамуниципального образования «Заветинское сельское поселение»Администрация Заветинского сельского поселения обеспечивает первичныемеры пожарной безопасности в границах <адрес>, в том числе создание в целях пожаротушения условийдля забора в любое время года воды из источников наружноговодоснабжения, расположенных в населенных пунктах сельского поселенияи на прилегающих к ним территориях.

Согласно статье 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Закон № 123-ФЗ) территории населенных пунктов, а также находящиеся наних здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружногопротивопожарного водоснабжения. К наружному противопожарномуводоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными наводопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты.Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарнойбезопасности», утвержденный Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225,определяет, что под пожарным резервуаром понимается инженерноесооружение емкостного типа, имеющее необходимый запас воды для тушения пожаров и оборудованное для ее забора пожарными автомобилями(мотопомпами). Количество пожарных резервуаров должно быть не менеедвух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объемаводы на пожаротушение (пункты 3.11 и 10.3 Свода правил).

В целях устранения нарушений в сфере противопожарнойбезопасности в проекте строительства пятой очереди водопровода в <адрес> предусмотрена установка более 50 дополнительных пожарныхгидрантов.

Таким образом, Заветинское сельского поселение обеспеченопервичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиямиЗакона № 123-ФЗ и нормативными документами по пожарной безопасности.

Фактов нарушения (ненадлежащего исполнения) требований федерального законодательства в сфере противопожарной безопасности в действиях Администрации Заветинского сельского поселения и ее должностных лиц не имеется. Оснований для привлечения должностныхлиц Администрации Заветинского сельского поселения к дисциплинарнойответственности не усматривается (л.д. 7-8).

Однако точные сроки устранения нарушений не установлены, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Суд полагает, что доводы истца о том, что должностные лица Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района ненадлежащим образом обеспечивают пожарную безопасность, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, необорудование источниками наружного противопожарного водоснабжения противоречит вышеприведенным правовым нормам.

Доводы ответчика о том, что в проекте строительства водопровода в <адрес> предусмотрена установка более 50 дополнительных пожарных гидрантов, не снимает в настоящее время обязанности ответчика по обеспечению источниками противопожарного водоснобжения.

В случае невозможности выполнения ответчиком возложенных обязанностей в установленный срок, он в праве обратится в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании обеспечить участки, находящиеся на <адрес> источником наружного противопожарного водоснабжения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании обеспечить участки, находящиеся на <адрес> источником наружного противопожарного водоснабжения – удовлетворить.

Обязать Администрацию Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участки, находящиеся на <адрес> источником наружного противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Н. Червяков

Мотивированное решение составлено 06.02.2026.