Решение № 2-2184/2020 2-2184/2020~М-1280/2020 М-1280/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-2184/2020

Гражданское дело № №...

№...-№...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№... сентября №... г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Лукояновой А.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., расположенный по адресу: Новосибирская область, <адрес> №..., участок №.... Истец в №... году на указанном земельном участке построил по проекту индивидуальный жилой дом, общей площадью №... кв.м. В целях государственной регистрации права собственности на построенный жилой дом, в соответствии с требованиями ст. №... Градостроительного кодекса РФ, истец обратился в администрацию р.п. <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, указав на схеме местоположение уже построенного жилого дома. Администрация р.п. Кольцово уведомлением от №... №№... сообщила о несоответствии предельных параметров жилого дома, указанных в уведомлении истца, а именно указано, что не соблюдены отступы от границ дома до границ земельного участка. Наличие такого уведомления о несоответствии исключает возможность оформления построенного истцом жилого дома во внесудебном порядке. В этой связи, истец обратился в суд с настоящим иском.

Просит признать право собственности на жилой дом, общей площадью №... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №...:№...:№...:№... по адресу: <...>..., участок №....

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Согласно представленным возражениям на отзыв ответчика на исковое заявление, с доводами, указанными в отзыве ответчика сторона истца не согласна, считает, что доводы являются несостоятельными в рамках заявленных исковых требований, а указанные нарушения в строительстве носят формальный характер. Ответчиком указано, что при подготовке заключения о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности от №... №№... был использован СП №..., который утратил силу. Вместе с тем, по тексту заключения наглядно указано, что заключение основано на соответствии дома требованиям СНИП №... «Жилые дома одноквартирные», который является действующим. Ответчиком указано, что специалистом в заключении сделана ссылка на СП №... «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», но, по мнению ответчика данный СП применяется только в отношении вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений, а на построенные данные СП не распространяются. Данный вывод основан на неверном толковании норм права, поскольку, по мнению стороны истца, любые нормы и требования применяются перед началом строительства, а проверка их соответствия проводится в отношении уже построенного объекта. Ответчиком указало, что специалистом сделана ссылка на положения ч. №... ст. №... Жилищного кодекса РФ, что по его мнению не может быть верным, поскольку данной нормой регулируются отношения, связанные с переустройством, перепланировкой помещения в многоквартирном доме. Вместе с тем, в соответствии со ст. №... Жилищного кодекса РФ в данном случае специалистом была применена аналогия закона, поскольку напрямую Жилищным кодексом правоотношения в отношении индивидуального жилого дома в указанном случае не урегулированы. Как следует из описательно-мотивировочной части заключения, специалист основывает свой вывод на основании оценки технического состояния дома истца на предмет соответствия действующих норм, в связи с чем, им и сделан вывод о безопасности жилого дома, отсутствия угрозы жизни и здоровью людей и нарушения прав и интересов граждан. Ответчиком указано на нахождение жилого дома истца в пределах охранной зоны линии электрических сетей, в связи с чем, считает, что данным обстоятельством создается угроза жизни и здоровью граждан и нарушаются права и интересы правообладателя электрических сетей. Вместе с тем, конструктивное решение существующей линии электрических сетей полностью исключает возможность негативного воздействия линии ЛЭП на потенциальных граждан, что подтверждается отзывом правообладателя электрических сетей ООО УК «Дом в Кольцово».

Представитель ответчика администрации р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, которые сводятся к тому, что согласно разделу №... уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, отступ от границы земельного участка, принадлежащего истцу, до самовольной постройки, расположенной на данном участке, с восточной стороны участка составляет от №... м до №... м; с южной стороны - от №... м до №... м. При этом согласно статье №... ПЗЗ в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО3 в администрацию, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Жин) были предусмотрены следующие минимальные размеры отступов от красной линии: до основного здания - №... м; до выступающих частей (ступеней крыльца, балконов, козырьков, навесов) – №... м. Истцом не соблюдены отступы от границы земельного участка, в связи с чем, истцу было направлено уведомление о несоответствии объекта строительства установленным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства. Кроме того, истец ошибочно полагает, что территория, смежная с принадлежащим ему участком, со стороны которой не соблюдены установленные от красных линий отступы, как земельный участок не сформирована; на кадастровом учете не стоит. Между тем, уличная сеть, примыкающая к земельному участку, принадлежащему истцу, с южной и восточной стороны, является территорией общего пользования, сформирована как земельный участок с кадастровым номером №...:№...:№...:№... в №... году и передана в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному бюджетному учреждению «Фасад», которое в качестве основных видов деятельности осуществляет в том числе деятельность по содержанию, обслуживанию и текущему ремонту автомобильных дорог местного значения и инженерных сооружений на них, а также элементов обустройства автомобильных дорог, по организации проведения общестроительных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения. Часть земельного участка с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., принадлежащего истцу, пересекается с зоной с особыми условиями использования территорий. Вид данной зоны – «Зоны охраны искусственных объектов. Охранная зона инженерных коммуникаций», наименование – «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства: Воздушная линия электропередачи №... кВ одноцепная, самонесущий изолированный провод протяженностью L=№... м». Как следует из сопоставления схемы размещения здания на земельном участке, плана подвала, плана №...-го этажа жилого дома и сведений кадастровой публичной карты, жилой дом, на который истец хочет признать право собственности, частично располагается в пределах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства (в том числе в эту зону частично попадает гараж, являющийся конструктивной частью дома). Учитывая, что строительство жилого дома осуществлялось истцом без выдачи соответствующего разрешения, имеются основания полагать, что письменное решение сетевой организации о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами №... Правил, ФИО3 также получено не было, что может говорить о возможном нарушении требований, установленных нормативными правовыми актами, угрозе жизни и здоровью граждан, а также может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований И.С. отказать, ввиду того, что допущенные им нарушения ПЗЗ имеют существенный и длящийся характер, а также противоречат целям правил землепользования и застройки, отраженным в статье №... Градостроительного кодекса Российской Федерации: созданию условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранению окружающей среды и объектов культурного наследия, созданию условий для планировки территорий муниципальных образований, а также обеспечению прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Представитель третьего лица ООО УК «Дом в Кольцово» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, самовольно возведенный истцом жилой дом и частично гараж действительно находятся в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (линия ЛЭП №... кВ). Вместе с тем, фактическое размещение указанного жилого дома истца не создает для сетевой организации трудности в эксплуатации и ремонте существующей линии электропередач. Конструктивное изолированное решение существующей линии электропередач обеспечивает исключение контакта любых лиц с электрической линией, а соответственно исключает угрозу опасного воздействия линии на здоровье или жизнь людей. Учитывая, что размещение жилого дома истца ФИО3 в охранной зоне линии электропередач и иных коммуникаций фактически не создает какие-либо трудности или препятствия в ремонте, содержании и эксплуатации линии электропередач и иных коммуникаций, не влечет нарушение функционирования в результате электрического воздействия линии, ООО УК «Дом в Кольцова» не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. №... ст. №... ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. №... ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. №... ст. №..., п. №...).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. №... ст. №... ГК РФ).

В соответствии со ст. №... ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. №... Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от №... №№... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. №... ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Поэтому, при рассмотрении требований о признании права собственности на объект самовольного строительства в порядке ст. №... ГК РФ истец должен доказать, что он принял все необходимые меры для того, чтобы начать строительство с соблюдением установленного законом порядка.

В соответствии с п. №... ст. №... ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <...>..., участок №..., кадастровый номер №...:19№..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... №... от №....

Истец в №... году на указанном земельном участке построил по проекту индивидуальный жилой дом, общей площадью №... кв.м.

Согласно техническому плану здания, жилой дом, расположенный по адресу: <...>..., участок №... имеет общую площадь №... кв.м, этажность – подвал и два этажа.

Спорный жилой дом, расположен в границах указанного земельного участка с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., что подтверждается схемой геодезических построений, имеющейся в техническом плане здания.

В соответствии с экспертным заключением ООО «Автоматика-АСО» №№... от №..., индивидуальный жилой дом на земельном участке кадастровый номер №...:№...:№... по адресу: Новосибирская область, <адрес>, участок №..., по состоянию на №... соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР). Не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.№... ст.№... Жилищного Кодекса РФ). Отступы от жилого дома до смежных границ земельных участков и жилых домов на соседних земельных участках соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №№... от №..., размещение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово. микрорайон VI, участок №..., соответствует требованиям СанПиН.

Согласно выводам экспертного заключения №№...-ТЗ.ЖД от №..., выполненного ООО АМ «Тектоника», несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома с помещениями нежилого назначения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №...:№...:№...:№... по адресу: Новосибирская область. Новосибирский район, р.п. Кольцово, микрорайон VI, участок №... соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства, пригоден для завершения внутренних строительных и отделочных работ и дальнейшей эксплуатации.

Оснований усомниться в правильности и объективности выводов специалистов у суда не имеется, так как исследования проведены специалистами, обладающими специальными познаниями; доказательств, опровергающих выводы заключений специалистов, суду не представлено. Какой-либо заинтересованности специалистов в исходе дела судом не установлено. Указанные заключения стороной ответчика документально не опровергнуты, а потому суд берет данные заключения за основу при вынесении судебного решения.

В целях государственной регистрации права собственности на построенный жилой дом, в соответствии с требованиями ст. №... Градостроительного кодекса РФ, истец обратился в администрацию р.п. Кольцово с уведомлением соответствии построенного жилого дома установленным параметрам, строительным нормам и правилам.

Администрация р.п. Кольцово уведомлением от №... №№... сообщила о несоответствии предельных параметров жилого дома, указанных в уведомлении истца, а именно: не соблюдены отступы от границ дома до границ земельного участка.

Согласно пункта №... совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от №... № №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что сохранение спорного самовольного строения по вышеуказанному адресу не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, каких-либо споров со смежными землепользователями в настоящее время не имеется.

Заключениями специалистов установлено, что отступы от жилого дома до смежных границ земельных участков и жилых домов на соседних земельных участках соответствуют требованиям пожарной безопасности, что свидетельствует о том, что сохранение самовольно возведенного жилого дома не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, или создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений п. №... Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от №... № №... (далее - Правила установления охранных зон) особые условия использования территорий устанавливаются в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом №... названных Правил установления охранных зон установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается, в частности, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Соответственно, указанные Правила установления охранных зон допускают размещение объектов капитального строительства в пределах охранной зоны с соблюдением соответствующих условий - создания необходимых для доступа к объектам электросетевого хозяйства проходов (подъездов) и получением письменного решения о согласовании сетевой организации.

При этом, отзывом представителя третьего лица ООО УК «Дом в Кольцово» на исковое заявление подтверждается, что самовольно возведенный истцом жилой дом и частично гараж действительно находятся в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (линия ЛЭП №... кВ). Вместе с тем, фактическое размещение указанного жилого дома истца не создает для сетевой организации трудности в эксплуатации и ремонте существующей линии электропередач. Конструктивное изолированное решение существующей линии электропередач обеспечивает исключение контакта любых лиц с электрической линией, а соответственно исключает угрозу опасного воздействия линии на здоровье или жизнь людей.

Также, представитель электросетевой организации указывает, что размещение жилого дома истца ФИО3 в охранной зоне линии электропередач и иных коммуникаций фактически не создает какие-либо трудности или препятствия в ремонте, содержании и эксплуатации линии электропередач и иных коммуникаций, не влечет нарушение функционирования в результате электрического воздействия линии, ООО УК «Дом в Кольцова» не возражает против удовлетворения исковых требований.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом частично расположен в охранной зоне ЛЭП, однако это обстоятельство не является препятствием для признания права собственности, поскольку доказательств того, что расположение жилого дома не соответствует установленным Правилам охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от №... № №... стороной ответчика, в нарушение ст. №... ГПК РФ, не представлено.

Анализ исследованных судом материалов дела свидетельствует о том, что строительство жилого дома истца осуществлялось на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. Объект строительства соответствует всем строительным нормам и правилам, спорное помещение по своему размещению, типу строения, примененным материалам, степени благоустройства соответствует необходимым для данного типа помещения правилам СНиП и ГОСТ, безопасно и пригодно к эксплуатации, соответствует всем пожарным и санитарным нормам; жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного для его эксплуатации, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд полагает, что и незначительное несоответствие объекта в части несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка, не является препятствием для признания права собственности на жилой дом, поскольку при возведении постройки соблюдены все требования технических регламентов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом предпринимались необходимые меры к надлежащему оформлению своих прав, однако, по обстоятельствам, не зависящим от воли истца, он лишен возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст. №... ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью №... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №...:№...:№...:№... по адресу: <...>..., участок №....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено №....

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №№... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.