Решение № 12-48/2026 12-746/2025 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-48/2026

Дело № 12-48/2026

39RS0002-01-2025-006989-20


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2026 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Самойленко М.В., при секретаре Ирхиной М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «< ИЗЪЯТО >» на постановление консультанта отдела административно-технического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 №120/2025 от 21.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «< ИЗЪЯТО >»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 №120/2025 от 21.08.2025 ООО «< ИЗЪЯТО >» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «< ИЗЪЯТО >» обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что общество не осуществляет деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления; мусорный контейнер располагается за пределами участка с КН:№ и находится на границах участка с КН:№, т.е. на территории, ответственность за санитарное состояние которого общество не несет; на основании изложенного и в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «< ИЗЪЯТО >» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Должностное лицо - консультант отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, полагал состоявшееся постановление законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов следует, что 26.06.2025 консультантом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 в отношении ООО «< ИЗЪЯТО >» составлен протокол об административном правонарушении №120/2025, по факту того, что на основной территории земельного участка с КН № по адресу: г. Калининград, < адрес >, фактически на территории земельного участка с КН:№ в период времени с 12 часов 32 минуты по 12 часов 33 минут 26.05.2025 расположены отработанные покрышки пневматических шин с металлическим кордом, крупногабаритные отходы мебели из разнородных материалов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «< ИЗЪЯТО >» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды: отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона об отходах производства и потребления от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156 (далее Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 14, п. 19 порядка накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 16.05.2019 № 343 накопление крупногабаритных отходов (далее - КГО) осуществляется: в расположенных на контейнерных площадках бункерах; на специальных площадках для складирования КГО – местах (площадках) накопления ТКО.

Таким образом, законом прямо запрещается складирование крупногабаритных отходов вне бункеров, расположенных на контейнерных площадках, и специальных площадок для складирования КГО.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «< ИЗЪЯТО >» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан должностным лицом в качестве допустимого доказательства по делу.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «< ИЗЪЯТО >» нарушены нормы законодательства при обращении с отходами производства, не приняты все меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов потребления, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ООО «< ИЗЪЯТО >» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Вопреки доводам жалоба, по состоянию на 26.05.2025 (дата совершения административного правонарушения) собственниками места накопления ТКО в соответствии с данными реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «Город Калининград» являются собственники помещений в МКД № 198Б по ул. Аллея смелых. В соответствии с данными информационного портала «ГИС ЖКХ», лицом, осуществляющим управление и содержание общего имущества МКД № < адрес >, является ООО «< ИЗЪЯТО >».

Совокупность установленных обстоятельств позволила должностному лицу прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Факт несоблюдения ООО «< ИЗЪЯТО >» требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действительно статьей 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Вместе с тем, из материалов дела и обжалуемого постановления следует, что ООО «< ИЗЪЯТО >» не вменено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица ООО «< ИЗЪЯТО >» к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта отдела административно-технического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 №120/2025 от 21.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «< ИЗЪЯТО >» - оставить без изменения, жалобу ООО «< ИЗЪЯТО >» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самойленко