Решение № 2А-1209/2024 2А-1209/2024~М-899/2024 М-899/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-1209/2024

К делу № 2а-1209/2024

23RS0012-01-2024-001247-28


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 19 июня 2024 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Попова В.А.,

при секретаре Романовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МК «Джой Мани» к Горячеключевскому ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МК «Джой Мани» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Горячеключевскому ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО МК «Джой Мани» выдан ИД по делу №2-1563/2023 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МК «Джой Мани» задолженности по договору займа №«...» с учетом судебных расходов в сумме 72 418,75 руб. Административным истцом вышеуказанный ИД был предъявлен на исполнение заказным письмом в Горячеключевское ГОСП ГУФССП России по КК, вместе с заявлением о возбуждении ИП. 10.04.2024 г. заказное письмо было отправлено в Горячеключевское ГОСП ГУФССП России по КК посредством ФГУП «Почта России» с присвоением номера отправления №«...». До настоящего времени, подразделением Горячеключевское ГОСП ГУФССП России по КК не приняты меры для регистрации исполнительного документа, а соответственно в возбуждении ИП, т.к. ИП на основании вышеуказанного ИД не возбуждено, чем нарушены права взыскателя. Указанное бездействие не только нарушает права и законные интересы взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав заявителя, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. В результате длительного бездействия нарушаются права взыскателя на своевременное получение денежных средств, проведение исполнительных действий, возникает угроза утраты исполнения решения суда. Просил признать бездействие должностных лиц Горячеключевское ГОСП ГУФССП России по КК, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации ИД и не принятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении ИП; признать незаконным бездействие должностных лиц Горячеключевское ГОСП ГУФССП России по КК, выраженное в нарушение сроков направления копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении ИП в установленные законом сроки; обязать должностных лиц Горячеключевское ГОСП ГУФССП России по КК рассмотреть заявление взыскателя о возбуждении ИП с предоставлением в адрес ООО МК «Джой Мани» копии постановления о возбуждении ИП, либо об отказе в возбуждении ИП.

Представитель административного истца, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Горячеключевского городского отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила письменные возражения, согласно которых просила в удовлетворении административного иска отказать, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила материалы ИП№102348/24/23031-ИП. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, с настоящим административным иском, административный истец обратился в суд с соблюдением установленного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Для признания действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с п. 1 ч. 2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действия (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона N 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.04.2024 г. административным истцом в адрес административного ответчика Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по КК было направлено заявление о возбуждении ИП и исполнительный документ по делу №2-1563/2023, данные документы были получены административным ответчиком 17.04.2024 г., что подтверждается соответствующим заявлением и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №«...».

Из материалов исполнительного производства №102348/24/23031-ИП следует, что 03.06.2024 г. судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по КК возбуждено ИП по ИД №2-1563/2023, поступившее от ООО МК «Джой Мани» в отношении должника ФИО1

Трехдневный срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, с учетом выходных дней истек 22 апреля 2024 г.

Вместе с тем, спустя почти полтора месяца с момента получения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО2 03 июня 2024 г. возбуждено исполнительное производство №102348/24/23031-ИП. Копия постановления о возбуждении ИП была направлена в адрес взыскателя посредством электронной почты только 08.06.2024 г.

Данных о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства до даты подачи административного иска в суд, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

По смыслу положений ч. ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ во взаимосвязи с ч. ч. 1 и 2 ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав обязан обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента их поступления в подразделение судебных приставов, а также последующий контроль за сроком принятия решения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу. Соблюдение указанных сроков является необходимым условием своевременного рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Вопросы, связанные с регистрацией заявлений о возбуждении исполнительных производств и исполнительных документов с последующей передачей их на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, так же как и контроля за сроками возбуждения исполнительного производства, являются организационными и относятся к компетенции старшего судебного пристава.

Следовательно, в результате бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в неосуществлении контроля за выполнением процессуальных действий в предусмотренные ч. ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ сроки, допущено нарушение установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и срока возбуждения исполнительного производства, в связи с чем нарушены права и законные интересы административного истца, который вправе рассчитывать на своевременное исполнение судебного акта.

С учетом изложенного, требование административного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц Горячеключевское ГОСП ГУФССП России по КК, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации ИД и не принятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении ИП, законно и обоснованно, подлежит удовлетворению.

Кроме того, исходя из фактических обстоятельств нарушения требований ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд также приходит к выводу о признании незаконным бездействия должностных лиц Горячеключевское ГОСП ГУФССП России по КК, выраженное в нарушение сроков направления копии постановления о возбуждении ИП в установленные законом сроки.

Анализируя создавшуюся ситуацию, учитывая, что в судебном заседании установлено и документально подтверждено нарушение должностными лицами Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа и не принятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, выраженное в нарушение сроков направления копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении ИП в установленные законом сроки, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО МК «Джой Мани» к Горячеключевскому ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц Горячеключевское ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа и не принятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Горячеключевское ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в нарушение сроков направления копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении ИП в установленные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий