Решение № 2-2105/2025 2-2105/2025~М-498/2025 М-498/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-2105/2025

дело № 2-2105/2025

07RS0001-02-2025-000507-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нальчик 5 марта 2025 года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Бажевой Р.Д.,

при помощнике судьи – Рахаевой М.К.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора <адрес> Маховой ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Нальчик о возложении обязанности на совершение действий,

установил:

прокурора <адрес> действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик о возложении обязанности оборудовать привести объект МКДОУ «Детский сад №», расположенный по адресу: г. <адрес> в соответствии с требованиями законодательства о противодействии терроризму в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, на 1 этаже объекта оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; основной вход в здание объекта оборудовать контрольно-пропускным пунктом.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка антитеррорисческой защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории г.о. Нальчик. Установлено, что в деятельности МКДОУ «Детский сад №» допущены следующие нарушения: не оборудовано на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; основной вход в здание, входящий в состав объекта (территории) не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны). В целях устранения выявленных нарушений директору МКДОУ «Детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были ввиду отсутствия финансирования. Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение МКДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. Согласно Уставу образовательного учреждения учредителем МКДОУ «Детский сад №» является местная администрация г.о. Нальчик.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик Местная администрации г.о. Нальчик и третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований МКДОУ «Детский сад №» г.о. Нальчик не явились, представителя для участия в судебное заседание не обеспечили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, в связи, с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Местной администрации г.о. Нальчик и третьего лица не заявляющих самостоятельных требований МКДОУ «Детский сад №» г.о. Нальчик.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Пунктом 24 Требований к защищенности объектов определено осуществление мероприятий в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.

Согласно пункту 25 Требований к защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе, оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) (пп. "в, г" п. 25 Требований).

Из представленных сторонами материалов установлено, что в нарушении п.п. «в, г» п. 25 Требований на первом этаже здания МКДОУ «Детский сад №» г.о. Нальчик не оборудовано помещение для охраны с установленной в нем системе видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии, а также основной вход в здание не оборудован контрольно-пропускным пунктом.

Из ответов заведующей МКДОУ «Детский сад №» г.о. Нальчик следует, что не оспариваются отсутствие в здании помещения для охраны и соответственно оно не оборудовано в соответствии с Требованиями. Согласно обращениям заведующей МКДОУ «Детский сад №» г.о. Нальчик, образовательное учреждение обращалось в МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» с просьбой выделить финансовые средства на устранение нарушений положений Требований к антитеррористической защищенности объектов, выявленных прокуратурой <адрес>.

Стороной ответчика не представлено сведений об оборудовании здания заведующей МКДОУ «Детский сад №» г.о. Нальчик на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ, а также, что основной вход в здание оборудован контрольно-пропускным пунктом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федеральный закон N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов). В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (п. 6 Требований к защищенности объектов).

Из приведенных норм следует, что исполнение вышеприведенных законоположений является обязанностью как образовательного учреждения по созданию безопасных условий обучения, так и органов местного самоуправления по осуществлению финансирования соответствующих мероприятий.

Согласно п. 1.1 Устава МКДОУ «Детский сад №» г.о. Нальчик муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» г.о. Нальчик КБР является некоммерческим учреждением, созданным для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления г.о. Нальчик в сфере образования, на основании постановления Местной администрации г.о. Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации муниципального казенного образовательного учреждения «СОШ № им. Нури ФИО1 г.о. Нальчик» путем выделения дошкольного структурного подразделения - Детский сад №. В соответствии с п. 1.3 Устава Местная администрация городского округа Нальчик является учредителем и собственником общеобразовательного учреждения. В соответствии с п. 6.4 Устава источниками формирования имущества являются, в том числе бюджетные средства.

Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что орган местного самоуправления - Местная администрация г.о. Нальчик, являясь субъектом антитеррористической деятельности и учредителем МКДОУ «Детский сад №» г.о. Нальчик обязана обеспечивать финансирование работ в области противодействия терроризму. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик привести объект МКДОУ «Детский сад №», расположенный по адресу: <адрес> соответствии с требованиями законодательства о противодействии терроризму в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, на 1 этаже объекта оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; основной вход в здание объекта оборудовать контрольно-пропускным пунктом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий