Решение № 2-1324/2019 2-1324/2019~М-1180/2019 М-1180/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1324/2019

Гражданское дело № 2-1324/12-19г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019г. г.Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 08.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области, о предоставлении жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> является лицом из числа детей-сирот. Решениями <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО8 и отец ФИО9 лишены в отношении него родительских прав. Постановлением главы муниципального образования <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ он был определен в интернатное учреждение и за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был отменен п.2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на полном государственном обеспечении в ОКУ <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в «школу-интернат № Он обучался в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Закрепленного жилого помещения на территории <данные изъяты> не имеет. Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он был признан нуждающимся в жилом помещении и включен в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он был поставлен на учет на внеочередное предоставление жилого помещения. Согласно справке из Комитета социального обеспечения Курской области он не включен в список на обеспечение жилым помещением. Просит суд признать его право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; признать право на включение в список лиц, подлежащим обеспечению жилым помещением; обязать ответчика предоставить ему жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; признать право на включение в список лиц, подлежащим обеспечению жильем; обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Курской области, заблаговременно и надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, к лицам имеющих право на получение жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родился в <данные изъяты> его матерью является ФИО10 отцом ФИО11 что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.12 оборот).

Решениями <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16) мать ФИО12 и отец ФИО13 лишены в отношении ФИО1 родительских прав.

Постановлением главы муниципального образования <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) ФИО1 был определен в интернатное учреждение и п.2 за ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был отменен п.2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в ОКУ <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен в «школу-интернат № Он обучался в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается справками ОКУ <данные изъяты> № справкой ОБОУ СПО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11 (оборот), л.д.20 оборот, л.д.21).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В суде установлено, что закрепленного жилого помещения на территории <данные изъяты> ФИО1 не имеет, что следует из справок администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8 оборот).

Согласно справке администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9 оборот), квартира № по адресу: <адрес> принадлежит <данные изъяты> не приватизирована, в настоящее время в ней зарегистрирована ФИО14 что также следует из выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.291) ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении и включен в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет на внеочередное предоставление жилого помещения.

ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Согласно сообщению Комитета социального обеспечения Курской области, ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма, не состоит.

Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 14.04.2019 № (л.д.23), сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в период с 19.02.1999 по 13.05.2019 отсутствует.

Из справки АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Черноземный филиал № от 24.05.2019, право собственности за ФИО1 на территории <данные изъяты> и <данные изъяты> не зарегистрировано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, до 23-летнего возраста предпринимала меры к постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на ответчика необходимо возложить обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения материнства и детства Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 17.06.2019 г.

Председательствующий судья: Е.В.Никитина