Решение № 12-83/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 12-83/2019

Дело № 12-83/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово «15» апреля 2019 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1

рассмотрев жалобу администрации г. Кемерово на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г.Кемерово от 12.03.2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Администрации г. Кемерово, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, судья

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи, судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 12.03.2019 Администрации г. Кемерово, признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто к наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Представитель администрации г. Кемерово ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 12.03.2019 подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 12.03.2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово прекратить. В своей жалобе указал на то, что Администрация г. Кемерово не была извещена о дне и времени рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель администрации г. Кемерово ФИО3, действующая на основании доверенности №, жалобу поддержала, просила отменить постановление мирового судьи от 12.03.2019, поскольку мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово в отсутствие представителя администрации г. Кемерово, который не был извещен надлежащим образом, а также дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, так как местом нахождения юридического лица администрации г. Кемерово является <...>. Кроме того просила, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный инспектор г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района по пожарному надзору ФИО4 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании считал постановление мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 12.03.2019 законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу представителя администрации г. Кемерово без удовлетворения.

Судья, выслушав представителя администрации г. Кемерово, государственного инспектора, проверив письменные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нашел ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ «Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений».

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Судьей установлено, что согласно предписанию № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в администрации г. Кемерово по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, необходимость устранения которых установлена в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно протоколу об административном правонарушении № (л.д.3) установлено, что администрация г. Кемерово не выполнила в установленный срок предписание должностного лица, осуществляющего контроль – государственного инспектора по пожарному надзору, по устранению нарушений требований пожарной безопасности № года, согласно которому срок устранения нарушений требований пожарной безопасности – ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Согласно ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Доводы жалобы представителя администрации г. Кемерово о том, что мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово рассмотрено с нарушением правил подсудности, не основаны на законе, поскольку согласно ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ местом совершения административного нарушения в данном случае, является адрес структурного подразделения администрации <...>, в этой связи, дело об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово рассмотрено мировым судьёй судебного участка № 2 Рудничного судебного района, с соблюдением правил подсудности.

Как следует из оспариваемого постановления дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 12.03.2019 в отсутствие представителя администрации г. Кемерово, не явившегося в судебном заседании при наличии его надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 25.25 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из материалов дела следует что, судебное извещение, администрации г. Кемерово направленно по адресу: <...>, по месту нахождения структурного подразделения - территориального управления Рудничного района администрации г. Кемерово.

Однако, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц №, местом нахождения юридического лица администрации г. Кемерово, является адрес <...>, данный адрес также значится в протоколе об административном правонарушении №.

Данных о принятых мировым судьей мерах по извещению администрации г. Кемерово по месту нахождения юридического лица, материалы дела не содержат.

Таким образом, в связи с ненадлежащим извещением лица привлекаемого к административной ответственности администрации г. Кемерово, допущенным мировым судьей при рассмотрении материала об административном правонарушении, что повлекло нарушение процессуальных прав администрации г. Кемерово и не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово от 12.03.2019, подлежит отмене.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения, который истек ДД.ММ.ГГГГ

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, п.3, ч.1, ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного района г. Кемерово от 12.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кемерово отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Кемерово, прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу представителя администрации г. Кемерово ФИО2 – удовлетворить.

Судья: