Решение № 12-696/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-696/2017

Дело № 12-696/2017г.


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2017 года г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Басос А. Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК «Восточная» ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО «УК «Восточная» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗМО «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Считая постановление незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указала, что управление домами №<данные изъяты>, <данные изъяты> по <адрес> осуществляется несколькими управляющими компаниями и ремонт должен быть распределен между ними, а также указала, что ремонт асфальтобетонного покрытия запланирован на 2017-2018 год. Кроме того, полагает, что административным органом нарушен срок составления протокола об административном правонарушении.

Просит суд отменить постановление административной комиссии Октябрьского АО г.Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Генеральный директор ООО «УК «Восточная» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала по основаниям в ней изложенным.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании пояснил, что вина должностного лица - директора ООО «УК «Восточная» ФИО1 подтверждается доказательствами, собранными по делу. Оснований для освобождения последней от административной ответственности не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленный суду административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 1.1, 1.3, 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение норм, установленных актами органов этих субъектов.

Согласно пункту 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 вышеуказанного <адрес> повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Целями настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск» (далее - Правила), действовавшие на момент совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1.1. Правил установлены общие параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территорий муниципального образования город Мурманск (далее - город Мурманск, город) для создания безопасной, удобной и привлекательной среды.

Пунктом 9.1.1 Правил, содержание объектов и элементов благоустройства - комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание технического, санитарно-эпидемиологического, экологического и эстетического состояния территорий и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан.

В соответствии с пунктом 2.4. Правил объекты благоустройства территории – это территории города, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории административных округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города.

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил, собственниками (правообладателями), лицами, ответственными за содержание объектов и элементов благоустройства (далее также - собственники (правообладатели)), являются физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие объектами и элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо осуществляющие содержание объектов и элементов благоустройства, включая работы по их восстановлению и ремонту на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. Правил, физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Правил предусмотрено, что в целях обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов покрытия улично-дорожной сети должны быть спланированы, не иметь разрушений, деформаций, выбоин, иных повреждений, очищены от бытовых и промышленных отходов, а водоотводные устройства - исправны

В силу положений пунктов 9.3.1., 9.3.2., 9.3.3. Правил собственники (правообладатели) обязаны осуществлять содержание элементов благоустройства. Элементы благоустройства должны находиться в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии. Собственники (правообладатели) элементов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт элементов благоустройства, замену их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации.

Согласно требованиям части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2.3 данной статьи, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственником по помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течении согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из представленного административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ минут комиссией сотрудников, управления Октябрьского административного округа администрации города Мурманска, в ходе проверки территории округа выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположены многоквартирные дома (далее - МКД) №<данные изъяты> по <адрес> и № по <адрес>, выявлено неудовлетворительное состояние асфальтобетонного покрытия проезда (просадки, выбоины).

Собственниками помещений многоквартирного <адрес> города Мурманска выбран способ управления домом - ООО «УК «Восточная» (ИНН <данные изъяты>).

Должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО «УК «Восточная», в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению Правил благоустройства, является генеральный директор – ФИО1

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом согласно примечанию, к указанной статье, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из содержания части 4 статьи 32 и статьи 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 руководит текущей деятельностью ООО «УК «Восточная», обладает организационно-распорядительными полномочиями.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом и сферой её непосредственной обязанности и ответственности является организация деятельности общества, чтобы обеспечить соблюдение обществом действующего законодательства, в том числе в сфере благоустройства.

Факт инкриминируемого правонарушения подтверждается актом проверки комиссии из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ, фото и видеоматериалами, сведениями из ГЖИ МО, протоколом об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Главным специалистом отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Октябрьского административного округа г.Мурманска по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УК «Восточная» ФИО1 по пункту 2 статьи <адрес> «Об административных правонарушениях».

Протокол составлен в отсутствие ФИО1, извещенной надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии ФИО1, извещенной надлежащим образом, с участием защитника ФИО5

Материалами дела подтверждено, что ООО «УК «Восточная», генеральным директором которого является ФИО1, приняло на себя управление многоквартирным домом № по <адрес> в городе Мурманске. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию многоквартирного <адрес>, управление которым осуществляет ООО «УК «Восточная» действующим законодательством возложена на управляющую компанию в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания собственников многоквартирного дома и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, из материалов дела следует, что ранее должностное лицо – ФИО1 к административной ответственности по пункту 1 статьи <адрес> от 06.06.2003г. №-ЗМО «Об административных правонарушениях» не привлекалась.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что административной комиссией при вынесении оспариваемого постановления были правильно установлены обстоятельства дела, исследованы все имеющиеся доказательства, в связи, с чем нахожу постановление № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Выводы административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «УК «Восточная» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи <адрес> №-ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» основаны на анализе доказательств, предусмотренных статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия должностного лица ФИО1 верно квалифицированы. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу не установлено.

Довод ФИО1 о нарушении сроков составления протокола об административном не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности юридического лица.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа города Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «УК «Восточная» ФИО1 к административной ответственности по пункту 2 статьи <адрес> от 06.06.2003г. №-ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде предупреждения оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья подпись А. Б. Басос