Решение № 2-813/2024 2-813/2024~М-715/2024 М-715/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2-813/2024

К делу № 2-813/2024

23RS0009-01-2024-001160-60


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 23 сентября 2024 г.

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Мирошниковой Л.В.,

с участием заместителя прокурора Брюховецкого района Власенко А.Б.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, указывая, что прокуратурой района при проверке исполнения природоохранного законодательства в деятельности администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения.

В нарушение вышеназванных требований санитарно-эпидемиологического законодательства на земельном участке с кадастровым номером <......> расположенном по адресу: <......>, выявлены факты складирования ТКО, что подтверждается актом осмотра (обследования) земельного участка от 19.03.2024 года.

С учетом изложенного, администрацией Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на вышеуказанном земельном участке.

Нарушения, связанные с размещением на территории Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района свалки твердых коммунальных отходов, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации. Кроме того, эксплуатация указанной свалки может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

На основании чего, просит суд обязать администрацию Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером <......>., расположенном по адресу: <......>.

В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Чепигинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен должным образом. Причины не явки суду не известны. Суд определил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 3 Закон № 7-ФЗ предусмотрено, что к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 13 Земельного кодека РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения и муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующего муниципального образования

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89- ФЗ.

В силу требований ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пункт 216 СанПиН 2.1.3684-21 гласит, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Пунктом 17 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Судом установлено, что прокуратурой района при проверке исполнения природоохранного законодательства в деятельности администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения.

В нарушение вышеназванных требований санитарно-эпидемиологического законодательства на земельном участке с кадастровым номером 23:04:0102060:19, площадью 21 167 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Чепигинская, ул. Мира, выявлены факты складирования ТКО, что подтверждается актом осмотра (обследования) земельного участка от 19.03.2024 года.

В нарушение указанных требований законов, а также п. 17 раздела II, п. 216 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 на территории Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района выявлены места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов.

Администрацией Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на вышеуказанном земельном участке.

Таким образом, доводы истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

В связи с чем, суд признает заявленные требования прокурора Брюховецкого района к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером <......> расположенном по адресу: <......>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Сыроватская Л.Н.

Копия верна. Судья _______________________Сыроватская Л.Н.