Постановление № 5-148/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-148/2019

Дело № 5-148/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000427-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2019 г. г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Геращенко О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты> не работающего,

УСТАНОВИЛ:

9 апреля 2019 года в 19 час. 00 мин. в здании МО МВД России «Стародубский» по адресу <...> было установлено, что гражданин Украины ФИО1 совершил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушил Федеральный закон от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что 16.10.2017 получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком до 13.10.2018. После истечения указанного срока свидетельство не продлил, за пределы РФ не выехал, остался проживать на территории РФ без документов, подтверждающих право проживания. Не выехал своевременно с территории Российской Федерации связи с военными действиями на территории Луганской Народной Республики. О том, что находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства РФ ему известно, просит не выдворять его с территории Российской Федерации.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу требований ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 30.05.2017, планируемая дата убытия - 13.10.2018. По окончании срока пребывания ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации, от выезда уклонился.

Согласно сведениям о свидетельстве о предоставлении временного убежища ФИО1 ему разрешено пребывание на территории Российской Федерации на срок с 16.10.2017 по 13.10.2018.

Сведений о наличии законных оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в период с 14.10.2018 г. по настоящее время материалы дела не содержат, таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, материалами досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», копией паспорта ФИО1, объяснением ФИО1, признавшего вину в судебном заседании.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО1 в его совершении.

При назначении наказания ФИО1 следует учесть, что согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, ст.7 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в д.Камень Стародубского района Брянской области, с 04.11.2004 был зарегистрирован и проживал в г.Луганск, Украина. В настоящее время на территории республики Украина не завершен вооруженный конфликт, что может свидетельствовать о наличии угрозы жизни и здоровью ФИО1, в связи с чем его выдворение на территорию Украины может повлечь непоправимые последствия.

Также при назначении наказания ФИО1 следует учесть характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие вину обстоятельства, а именно то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу, не установлено.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, т.к. в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

Учитывая изложенное, ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МО МВД России «Стародубский», ИНН: <***>, КПП 322701001, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, КБК 18811640000016020140, БИК 041501001, Код ОКТМО 15650000, УИН 18880432190000231829.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Геращенко О.А.