Решение № 2А-101/2020 2А-101/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-101/2020

Решение

Именем Российской Федерации

6 октября 2020 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Кравченко В.В., при секретаре судебного заседания Ушаковой Н.С., с участием прокурора помощника военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона <звание> ФИО2, административного истца ФИО3, её представителя ФИО4, представителей административных ответчиков - командиров войсковых частей № 1 и № 2 ФИО5, командира войсковой части № 1 ФИО6 и ФИО7, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-101/2020 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № 2 <звание> ФИО3 об оспаривании действий командиров войсковых частей № 1 и № 2, связанных с увольнением с военной службы,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части № 2 не ознакомившего её с приказом об увольнении, а так же направившего представление командиру войсковой части № 1 на увольнение её без обеспечения жильем;

- признать незаконными действия командира войсковой части № 1 в виде издания приказа № 57 от 24 августа 2020 г. о её увольнении с военной службы;

- обязать командира войсковой части № 1 отменить приказ № 57 от 24 августа 2020 г. о её увольнении с военной службы, так же не увольнять её до обеспечения жильём (субсидией) в соответствии с законодательством;

- обязать командира войсковой части № 1 компенсировать ей судебные издержки, государственную пошлину 300 руб.

В судебном заседании ФИО3 и её представитель Станишевский настаивали на доводах административного иска, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме. При этом они пояснили, каждый в отдельности, что ФИО3 не была обеспечена жилищной субсидией на приобретение жилого помещения, и поскольку своего согласия на увольнение без обеспечения жилым помещением она не давала, следовательно, действия направленные на её увольнение с военной службы и приказ на её увольнение с военной службы является незаконными. Кроме того они пояснили, что необеспечение жильем является единственным основанием для отмены приказа об его увольнении с военной службы, при этом всеми положенными видами довольствия ФИО3 обеспечена в полном объеме и претензий в данной части не имеет.

Помимо этого ФИО3 дополнила, что в конце августа 2020 г. начальник штаба войсковой части № 1 довел ей, что приказ о её увольнении с военной службы состоялся 24 августа 2020 г. и с 9 сентября 2020 г. она будет исключена из списков личного состава воинской части. Кроме того в конце августа - начале сентября 2020 г. военнослужащий не официально передал ей приказ об её увольнении с военной службы.

Представители административных ответчиков - командиров войсковых частей № 1 и № 2 ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании, каждый в отдельности, требования административного истца не признали, просили в их удовлетворении отказать, при этом они пояснили, что административный истец ФИО3 была правомерно уволена с военной службы и каких-либо оснований для её восстановления на военной службе нет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что 9 сентября 2020 г. по приказу командования, он в медицинском пункте воинской части довел до <звание> ФИО3 о том, что последняя уволена с военной службы и вручил копию приказа о её увольнении.

В судебном заседании установлено, что с 2008 г. ФИО3 и члены её семьи проживают в служебной квартире по адресу: <адрес>, решениями начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее отделение ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ) в 2018 г. ФИО3 и члены её семьи признаны нуждающимися в получении жилищной субсидии, 14 января на основании приказа командира войсковой части № 1 № 57 от 24 августа 2020 г. <звание> ФИО3 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Данные вышеуказанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон в судебном заседании и следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: копиями контракта о прохождении военной службы от 15 января 2017 г., решения начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 13 июля 2018 г. № 04/13-11/61, сообщения начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 19 сентября 2018 г. № 13/1392, договора найма служебного жилого помещения от 5 марта 2008 г. № 276, рапортом ФИО3 от 23 мая 2018 г., листа беседы от 21 марта 2020 г., выпиской из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № 2 от 28 июня 2020 г., копией представления на увольнение ФИО3 с военной службы от 10 августа 2020 г., выписками из приказов командира войсковой части № 1 от 24 августа 2020 г. № 57 и командира войсковой части № 2 от 10 сентября 2020 г. № 208.

Выслушав объяснения сторон, помощника военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать, изучив материалы административного дела ФИО3 военный суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абзацем восьмым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 13 ст. 15 названного Федерального закона, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, поскольку административный истец ФИО3 проживает в служебной квартире, состоит на учете нуждающихся в получении жилищной субсидии, оснований оставлять её в списках личного состава воинской части не имеется.

Пункт 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 устанавливает, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Закон запрещает исключать военнослужащих из списков личного состава воинской части только в том случае, если они не обеспечены положенными видами довольствия, при этом, вопрос обеспечения жильем на процесс исключения из списков личного состава воинской части влиять не может, поскольку это противоречит действующему законодательству, а приказ об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части издается во исполнение приказа об увольнении его с военной службы в месячный срок, со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Принимая решение о законности приказов об увольнении с военной службы и исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части, суд также учитывает то, что она на момент исключения из списков личного состава воинской части полностью обеспечена всеми положенными видами довольствия, что подтверждается как объяснениями самой ФИО3, так и исследованными в судебном заседании доказательствами. Следовательно, препятствий для увольнения с военной службы и исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части не имеется.

Так же суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования ФИО3 о признании незаконными действия командира войсковой части № 2 не ознакомившего её с приказом об увольнении, поскольку данные её показания опровергаются пояснениями в судебном заседании свидетеля ФИО1, кроме того суд учитывает и пояснения в судебном заседании самой ФИО3 о том, что ей в конце августа 2020 г. начальником штаба войсковой части № 1 доведено, что приказ об её увольнении с военной службы состоялся 24 августа 2020 г., а также о том, что в конце августа - начале сентября 2020 г. военнослужащий не официально передал ей приказ об её увольнении с военной службы.

Присутствие ФИО3 на заседании аттестационной комиссии, вопреки её доводам, обязательным не являлось в силу п. 6 Порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 г. № 444, на основании которого заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого начальника при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности, или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзывом.

При этом, вопреки утверждению административного истца, факт увольнения с военной службы и исключения из списков воинской части действие договора найма служебного жилого помещения от 5 марта 2008 г. не прерывает, право проживания в нем сохраняется за истцом до обеспечения ее жилым помещением по договору социального найма или жилищной субсидией. При этом в судебном заседании представители ответчиков подтвердили, что меры, направленные на выселение истца из занимаемого служебного жилого помещения не предпринимались и в дальнейшем не планируется.

При таких данных оснований для нахождения ФИО3 в списках личного состава воинской части после осуществления с ней окончательного расчета по денежному довольствию, продовольственному и вещевому обеспечению, не имелось, а не предоставление жилищной субсидии (как формы реализации права на жилье) при обеспеченности по месту службы служебным жилым помещением по установленным нормам и нахождении на учете нуждающихся в жилых помещениях само по себе не является препятствием для исключения из списков личного состава воинской части уволенного военнослужащего.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 отказать.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшей военнослужащей войсковой части № 2 <звание>ФИО3 об оспаривании действий командиров войсковых частей № 1 и № 2, связанных с увольнением с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Кравченко

Решение принято в окончательной форме 14 октября 2020 г.