Решение № 2-112/2025 2-112/2025~М-18/2025 М-18/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 2-112/2025

К делу № 2 -112/2025

УИД 23RS0048-01-2025-000031-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 30 января 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.

с участием истца помощника прокурора Староминского района Краснодарского края Кривега А.В.

представителя ответчика Администрации МО Староминский район ФИО1, на основании доверенности

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО3 Васильевича

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального Образования Староминский район Краснодарского края об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

Прокурор Староминского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Муниципального Образования Староминский район Краснодарского края об изменении вида разрешенного использования земельного участка, указывая, что прокуратурой Староминского района проведена проверка соблюдения требований земельного и водного законодательства. Установлено, что между администрацией МО Староминский район и ФИО3 15.05.2012 заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым в аренду предоставлен земельный участок площадью96766 кв.м. с кадастровым номером №, относящийся к категории земель к категории земель – земли сельскохозяйственного производства. Договор аренды заключен на 49 лет (п.7.2 Договора). На основании дополнительного соглашения от 07.09.2017 в договор аренды земельного участка от 15.05.2012 внесены изменения, вид разрешенного использования земельного участка установлен – для животноводства. В ЕГРН внесены сведения о наличии ограничения прав на земельный участок с кадастровым номером №, предусмотренные ст.56 ЗК РФ, ввиду установления границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Сосыка. Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования – животноводство и частично расположен в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Сосыка. Просит суд обязать администрацию МО Староминский район в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером -№, исключив животноводство из вида разрешенного использования земельного участка и внести изменения в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Староминский район представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что между администрацией муниципального образования Староминский район и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №. Предметом указанного договора аренды является земельный участок площадью 96766 кв.м., с кадастровым номером №, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства. Договор аренды заключен на 49 лет (п. 7.2 Договора). На основании заявления арендатора земельного участка (ФИО3), с учетом приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" администрацией МО Староминский район было подготовлено дополнительное соглашения от 07.09.2017 года к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № об уточнении вида разрешенного использования арендуемого земельного установлен вместо - для ведения сельскохозяйственного производства установлен вид разрешенного использования - для животноводства. Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (часть 2 статьи 11 ЗК РФ). Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ в отношении земельного участка в соответствии с, федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с указанным Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по

выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 4). Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Федеральной службы государственной земельных отношений (абзац 4). Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года №П/0412 (далее Классификатор), под кодовым значением 1.7 определен такой вид, как животноводство Указанный вид разрешенного использования включает в себя следующие виды разрешенного использования: (Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8- 1.11, 1.15, 1.19, 1.20). Приказом Министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, местоположение береговой линии (границы водного объекта) реки Сосыка на территории <адрес>. В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о наличии ограничения прав на земельный участок с кадастровым номером №, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ, ввиду установления границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Сосыка. В соответствии с частью 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; 3)осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах, размещенных на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"). соответствии с частью 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2 размещение твалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Пи условии удовлетворения Староминским районным судом искового заявления <адрес> считаем, что отсутствие в решении суда указания на вид разрешенного использования на который необходимо изменить существующий вид разрешенного использования (для животноводства), арендуемого земельного участка с кадастровым номером № приведет к невозможности его исполнения администрацией МО <адрес> или к необходимости расторжения договора аренды. о информации арендатора указанного земельного участка ФИО3 вышеуказанный земельный участок используется им для выпаса сельскохозяйственных животных (1.20) и сенокошения (1.19). Просит суд вынести решение на усмотрение суда, указав в решении суда вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № для внесения изменения в договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворении иска.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Староминский район требований земельного и водного законодательства.

Установлено, что между администрацией муниципального образования Староминский район и ФИО3. 15.05.2012 заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым в аренду предоставлен земельный участок площадью 96766 кв.м, с кадастровым номером №, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства. Договор аренды заключен на 49 лет (п. 7.2 Договора).

На основании дополнительного соглашения от 07.09.2017 в договор аренды земельного участка от 15.05.2012 внесены изменения, вид разрешенного использования земельного установлен - для животноводства.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (часть 2 статьи 11 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с указанным Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 4).

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Классификатор), под кодовым значением 1.7 определен такой вид, как животноводство (осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8- 1.11, 1.15, 1.19, 1.20).

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, кроме прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 02.11.2018 №1851 установлены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, местоположение береговой линии (границы водного объекта) реки Сосыка на территории Староминского района Краснодарского края В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о наличии ограничения прав на земельный участок с кадастровым номером №, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ, ввиду установления границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Сосыка.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования - животноводство и частично расположен в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Сосыка.

В силу положений части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно части 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с частью 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 указанной статьи ограничениями запрещается выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В соответствии с частью 13 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.

Факт частичного расположения земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории - водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Сосыка в силу пункта 2 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации исключает возможность его использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования - животноводство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального Образования Староминский район Краснодарского края об изменении вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Муниципального Образования Староминский район Краснодарского края изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером -№, исключив животноводство из вида разрешенного использования земельного участка по договору аренды от 15.05.2012г. №, заключенного между администрацией Муниципального Образования Староминский район Краснодарского края (арендодатель) и ФИО3 (арендатор), в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2025 г..

Председательствующий С.А. Болдырев