Решение № 2-937/2017 2-97/2018 2-97/2018 (2-937/2017;) ~ М-851/2017 М-851/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-937/2017

Дело № 2-97/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года <адрес>

Анивский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре Мишиной Е.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, передаче земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л:

26 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском, из которого следует, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул.ДСУ-1, <адрес>. Смежным является участок с кадастровым номером 65:05:0000036:67.

Истец неоднократно обращалась за предоставлением ей данного участка для ведения огородничества. В ответе от 19 июля 2017 года № видно, что участок не может быть предоставлен в территориальной зоне промышленного предприятия IV-V вредности. В ответе от 14 апреля 2017 года № статус земельного участка аннулирован. В ответе от 17 февраля 2017 года ответчик сослался на то, что использование данного участка под садово-огородный участок нарушит требования действующего законодательства.

Вместе с тем, исходя из кадастрового паспорта земельного участка от 20 декабря 2016 года, участок разрешено использовать под огородничество.

Изложив в исковом заявлении указанные обстоятельства, ФИО1 просит обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000036:67, передать ей в пользование указанный земельный участок на праве аренды.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, на исковых требованиях настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Пунктом 1 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что могут устанавливаться ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, ул.ДСУ-1, <адрес> (доля в праве 1/2).

Истец ФИО1 в январе 2017 года, марте 2017 года, июне 2017 года, ноябре 2017 года обращалась в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлениями о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000036:67, расположенного по адресу: <адрес>, ул.ДСУ-1, рядом с домом №.

В судебном заседании установлено и подтверждается схемой генерального плана <адрес> муниципального образования «Анивский городской округ», Правилами землепользования и застройки населенного пункта <адрес>, утвержденными решениями Собрания Анивского городского округа от 16 декабря 2010 года № и от 28 июня 2012 года №, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в территориальной зоне «Промышленные предприятия IV-V класса вредности (П-1)», а также в границах санитарно-защитной зоны.

Согласно части 8 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, схеме зонирования территории <адрес>, производственная зона П-1 – это территория, не предназначенная для проживания людей и ведения огородничества, а предназначенная для размещения предприятий промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 года №, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Судом достоверно установлено, что в месте, где истец просит предоставить ей земельный участок в аренду, невозможно ведение огородничества, в связи с чем отказ органа местного самоуправления в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000036:67, правомерен, поскольку предоставление данного земельного участка в аренду для ведения огородничества противоречит положениям пунктов 2 и 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Доводы истца ФИО1 о том, что разрешенный вид использования земельного участка не изменен, правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку не соответствие разрешенного вида использования земельного участка градостроительному регламенту является основанием для изменения разрешенного вида использования земельного участка. Использование такого земельного участка вопреки требованиям градостроительного регламента недопустимо в силу приведенных норм права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, передаче земельного участка в аренду отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2018 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова