Решение № 2А-1507/2024 2А-1507/2025 2А-1507/2025~М-1449/2025 М-1449/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2А-1507/2024

Дело №2а-1507/2024

07RS0003-01-2025-002494-90


Решение

именем Российской Федерации

<адрес>, КБР 25.11.2025 г.

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Канлоевой М.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о признании незаконным отказа муниципального органа в заключение договора аренды земельного участка и понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 (далее административный Истец) обратился в суд с указанным административным иском к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее - Административный ответчик, Ответчик), в котором просит признать незаконным решение МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» об отказе ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № изложенное в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» в течение 10 суток с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка площадью 30 000 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта, подписать его и направить для подписания в адрес ФИО1.

Свои требования административный истец ФИО1 мотивирует тем, что обратился к административному ответчику с заявлением о продлении договора аренды, где получил ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в заключении договора ему отказано, так как с заявлением о продлении договора обратился после истечения срока действия указанного договора. Административным ответчиком в оспариваемом решении не приведены предусмотренные законом конкретные основания для отказа в заключении договора аренды на новый срок. Каких-либо нарушений законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка мною не допущено, задолженности по арендной плате не имеется.

Поскольку, истец ФИО1 не согласен и считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, ссылаясь на ст. 39.6 ЗК РФ, ст.ст.,124-126, 218-220 КАС РФ обратилась в суд административным исковым заявлением.

Истец ФИО1 извещён о времени и месте судебного заседания в суд не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель местной администрации Урванского муниципальногорайона КБР ФИО3 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал рассмотреть в его отсутствие, разрешение по делу оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи218КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи226КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено из материалов дела, между МКУ с.<адрес> муниципального района КБР и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Договор аренды заключен на основании Распоряжения МКУ «Местная администрации Урванского муниципального района КБР» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 000 кв.м., разрешенное использование - животноводство, категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, за чертой населенного пункта. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по 03.06.2024г.

Из материалов дела следует, что ФИО5 в Администрацию подано заявление о продлении договора аренды на новый срок.

Уведомлением МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» за исх. № от 01.10.2025г. сообщено об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка на новый срок в связи с тем, что не имеет в соответствии с земельным законодательством права на приобретение земельного участка без торгов

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Оспариваемый ФИО1 отказ датирован 01.10.2025г., а с административным иском в суд, согласно штампу на исковом заявлении, он обратился 28.10.2025г., в связи с чем, суд считает, что предусмотренный приведенной выше нормой срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с п. 15 ст.39.8 Земельного кодексаРФ,арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора арены земельного участка без проведения торгов.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок был ранее предоставлен на основаниидоговораарендыземельного участка, с видом разрешенного использования: животноводство, категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил в адрес административного ответчика заявление озаключениис ним новогодоговораегоарендыбез проведения торгов.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что указанный договор аренды земельного участка заключен сроком между сторонами, как это следует из содержания договора аренды, срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по 03.06.2024г., и в соответствие с актом, являющимся неотъемлемой частью договора, передан арендатору ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 425 ГК РФдоговорвступает в силу и становится обязательным для сторон с момента егозаключения.

При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

В силу ч.3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022г. № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» До ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1. каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использованииарендованногоземельного участка, в том числе и нарушений по внесениюарендныхплатежей.

Указанное свидетельствует о незаконном отказе Местной администрации <адрес> КБР ФИО1 о заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14, 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

На основании п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п.32 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») с 01.01.2017г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, административный ответчик не доказал наличие правового основания для принятия оспариваемого решения и, как следствие, его законность, в связи с чем данное решение не соответствует приведенным выше нормам материального права и нарушает гарантированные ими же права административного истца, являющейся заинтересованным в предоставлении земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания дляотказавзаключенииновогодоговораарендыявляются необоснованными, в материалах настоящего административного дела не имеется, в соответствии с требованиями частей 1,2 статьи62КАС Российской Федерации, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условийдоговораи требований законодательства.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» об отказе ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:№ изложенное в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в течение 10 суток с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка площадью 30 000 кв. м. с кадастровым номером 07:07:№ расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта, подписать его и направить для подписания в адрес ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Урванский районный суд КБР.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2025г.

ФИО4 Канлоева

Копия верна М.В. Канлоева