Постановление № 4А-128/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 4А-128/2019

Рязанский областной суд


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2019 года

г.Рязань 4а-128/19

Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 8 апреля 2019 года об отмене постановления мирового судьи судебного участка №2 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани от 1 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год 6 месяцев.

Решением судьи районного суда постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, заместитель начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, постановление мирового судьи оставить без изменения.

ФИО2 о подаче жалобы извещен надлежащим образом, своих пояснений и возражений относительно доводов жалобы не представил.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 5 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.14.25 КоАП РФ за то, что он предоставил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие заведомо ложные сведения о себе, как директоре ООО «<скрыто>», видах деятельности и адресе регистрации ООО «<скрыто>» и в его действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда исходил из того, что представление ФИО2 в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения о себе, как о директоре ООО «<скрыто>», не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, поскольку данное деяние содержится в диспозиции ст.170.1 УК РФ.

Вместе с тем, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении мирового судьи указано на отсутствие в действиях ФИО2 признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, материалы дела не содержат каких-либо сведений о возбуждении в отношении ФИО2 уголовного дела.

Исходя из положений п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме, законность и обоснованность соответствующего постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Изложенные выше требования процессуальных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда в полном объеме не выполнены.

Из материалов дела следует, что основанием для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, явилось решение №3 единственного участника ООО «<скрыто>» от 09.10.2018, которым Б.А.Г. вносит изменения в сведения о директоре, видах деятельности и адресе регистрации ООО «<скрыто>».

Вывод судьи районного суда о том, что показания Б.А.Г., данные им в налоговом органе, о том, что он не принимал решения №3 от 9.10.2018, не могут быть признаны достоверными, так как он не предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, является необоснованным. В данном случае показания и заявление Б.А.Г. содержали данные, указывающие на наличие события административного правонарушения и в соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ являлись поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и не могли быть расценены как свидетельские показания.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не соблюдены требования ст.ст.24.1 и 30.6 КоАП РФ, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, на основании п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 8 апреля 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд для проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.

При новом рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судье районного суда надлежит учесть изложенное в настоящем постановлении, принять меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, дать оценку представленным доказательствам и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области ФИО1 – удовлетворить частично.

решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 8 апреля 2019 года об отмене об отмене постановления мирового судьи судебного участка №2 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани от 1 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в Железнодорожный районный суд г.Рязани.

Заместитель председателя

Рязанского областного суда Л.А. Яковлева