Решение № 3А-1287/2019 3А-214/2020 3А-214/2020(3А-1287/2019;)~М-899/2019 М-899/2019 от 27 апреля 2020 г. по делу № 3А-1287/2019

дело № 3а-214/2020(3а-1287/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 28 апреля 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Шепеленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости: здания (ресторана), кадастровый №, расположенного по адресу:<адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 9 207 432,89 руб., земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу:<адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 3 888 047,52 руб., и земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу:<адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 2 196 155,55 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика налога.

Просит установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости согласно представленному отчету № 19-Н05 от 02 сентября 2019 года, выполненному ИП ФИО1

Административный истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики – управление имущественных отношений Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, заинтересованные лица – администрация Севского района Брянской области и ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители указанных органов и ФИО4 не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Из отзыва от 26 ноября 2019 года представителя управления имущественных отношений Брянской области ФИО5 следует, что управление имущественных отношений Брянской области по существу заявленных исковых требований возражает против их удовлетворения, поскольку установление кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости не оспаривает.

В ходатайстве от 28 апреля 2020 года представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО6 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В отзыве от 10 декабря 2019 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости. Управление Росреестра по Брянской области как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, в отношении установления кадастровой стоимости в размере рыночной полагается на усмотрение суда.

В заявлении от 22 апреля 2020 года глава администрации Севского района Брянской области ФИО7 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района, указав, что с исковыми требованиями не согласны, считают, что кадастровая стоимость соответствует действительной и ее снижение приведет к снижению налоговой базы Севского городского поселения.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО3, представителей административных ответчиков – управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, заинтересованных лиц – администрации Севского муниципального района Брянской области и ФИО4

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( далее - Закон об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района «Севский», утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года № 1880.

Как следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО4 на праве общей долевой собственности (доля в праве по ?) принадлежат расположенные по адресу: <адрес>: здание (ресторан), назначение: нежилое, площадью 372,6 кв.м, количество этажей:1, в том числе подземных:0, кадастровый №; земельный участок, площадью 1616 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговых целей, кадастровый №, и земельный участок, площадью 915 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговых целей, кадастровый №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 07 октября 2019 года № 32/ИСХ/19-317127 и № 32/ИСХ/19-317048 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:22:0390220:17, расположенного по адресу:<адрес>, составляет 3 888 047,52 руб.; земельного участка с кадастровым номером 32:22:0390220:13, расположенного по адресу: <адрес> – 2 196 155,55 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости указанных земельных участков 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) данных объектов – 01 января 2015 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 07 октября 2019 года № 32/ИСХ/19-317072 кадастровая стоимость здания (нежилое), наименование – здание (ресторан) с кадастровым номером 32:22:0390220:49, расположенного по адресу:<адрес>, составляет 9 207 432, 89 руб. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 23 сентября 2019 года ( сведения внесены на основании акта от 23 сентября 2019 года №), дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 01 января 2015 года.

Исходя из требований статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются налогоплательщиками земельного налога.

Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В силу требований статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, права и обязанности административного истца ФИО3, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и она вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ей объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 19 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Административный истец ФИО3, оспаривая кадастровую стоимость принадлежащих ей объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представила отчет об оценке от 02 сентября 2019 года № 19-Н05, выполненный ИП ФИО1, согласно которому по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость расположенных по адресу:<адрес>: здания (ресторан), назначение: нежилое, площадью 372,6 кв.м, количество этажей:1, в том числе подземных:0, кадастровый №, составляет 2 695 000 руб., земельного участка, площадью 1616 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговых целей, кадастровый №, - 689 000 руб. и земельного участка, площадью 915 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговых целей, кадастровый № руб.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца ФИО3 по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой поручено экспертам ООО ОК «ВарМи».

Согласно заключению эксперта ООО ОК «ВарМи» ФИО2 от 31 марта 2020 года № 20-ЭН-6443-03-2840 согласно проведенному исследованию в отчете № 19-Н05 от 02 сентября 2019 года ИП ФИО1 об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства и земельных участков не допущено математических ошибок, рассмотрены типичные факторы, влияющее на стоимость объекта, отчет имеет ряд не существенных замечаний, которые не влияют на процесс оценки и итоговый результат, что позволяет говорить о соответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.

Оценивая заключение эксперта ООО ОК «ВарМи» ФИО2 от 31 марта 2020 года № 20-ЭН-6443-03-2840 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО2 является действительным членом НП СРО «Российское общество оценщиков», имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.

Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на нее обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть отчет об оценке от 02 сентября 2019 года № 19-Н05, выполненный ИП ФИО1, и заключение эксперта ООО ОК «ВарМи» ФИО2 от 31 марта 2020 года № 20-ЭН-6443-03-2840, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 и установлении кадастровой стоимости здания (ресторан), назначение: нежилое, площадью 372,6 кв.м, количество этажей:1, в том числе подземных:0, кадастровый №, расположенного по адресу:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2 695 000 руб.; земельного участка, площадью 1616 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговых целей, кадастровый №, расположенного по адрес:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 689 000 руб. и земельного участка, площадью 915 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговых целей, кадастровый №, расположенного по адресу:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 407 000 руб.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ДД.ММ.ГГГГ ( том 1 л.д.2).

Таким образом, датой подачи ФИО10 заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дату ее обращения в суд.

По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО3 к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания (ресторан), назначение: нежилое, площадью 372,6 кв.м, количество этажей:1, в том числе подземных:0, кадастровый №, расположенного по адресу::<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2 695 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 1616 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговых целей, кадастровый №, расположенного по адрес:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 689 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 915 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговых целей, кадастровый №, расположенного по адресу:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 407 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 октября 2019 года – дату обращения ФИО3 с настоящим административным иском в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская