Решение № 12-519/2024 21-585/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 12-519/2024

Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-585/2024

№ 12-519/2024 (в 1 инстанции)


Р ЕШ Е Н И Е

августа 2024 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Бугаков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г.Рубцовска Алтайского края Ф.И.О. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе защитника Администрации <адрес> Алтайского края Ф.И.О. на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГ (к протоколу от ДД.ММ.ГГ ***), которым

Администрация г. Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ Ф.И.О.) Ф.И.О. О.С., администрация <адрес> Алтайского края не исполнила требование исполнительного документа, выданного Рубцовским городским судом по делу ***, о возложении обязанности на администрацию в срок до ДД.ММ.ГГ профинансировать мероприятия в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, и объектов (территорий)», относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), для обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования МБДОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, а именно: по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; по оборудованию объекта (территории) охранной сигнализацией и системой видеонаблюдения; по обеспечению непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивированию и хранению данных в течение одного месяца; по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями; по оборудованию объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обеспечивающих их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники; по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в ней систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в районный суд, защитник Администрации г.Рубцовска Алтайского края Ф.И.О. просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника администрации г.Рубцовска - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации г.Рубцовска Алтайского края Ф.И.О. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на принятие мер к выделению денежных средств и внесению изменений в бюджет г.Рубцовска для финансирования исполнения требований исполнительных документов, однако предложенные проекты отклонены представительным органом. Кроме того указывает на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и невозможность исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации г.Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105).

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства. А именно, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа ФС ***, выданного Рубцовским городским судом по делу ***, возбуждено исполнительное производство ***-ИП о возложении на администрацию г.Рубцовска Алтайского края обязанности в срок до ДД.ММ.ГГ профинансировать мероприятия в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, и объектов (территорий)», относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), для обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования МБДОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, а именно: по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; по оборудованию объекта (территории) охранной сигнализацией и системой видеонаблюдения; по обеспечению непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивированию и хранению данных в течение одного месяца; по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями; по оборудованию объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обеспечивающих их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники; по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в ней систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ отказано в удовлетворении заявления должника о продлении срока исполнения требований исполнительного документа (до ДД.ММ.ГГ).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, постановлением от ДД.ММ.ГГ с администрации г.Рубцовска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГ.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ уменьшен размер исполнительского сбора, установленный в сумме 50 000 руб. постановлением от ДД.ММ.ГГ, до 37 500 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГ исполнительное производство ***-ИП от ДД.ММ.ГГ передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ Ф.И.О..

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ Ф.И.О. О.С. от ДД.ММ.ГГ исполнительное производство принято к производству, присвоен новый ***-ИП.

Данных о том, что администрация г.Рубцовска Алтайского края считалась подвергнутой административному наказанию по состоянию на ДД.ММ.ГГ, материалы дела не содержат.

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок (до ДД.ММ.ГГ) администрацией г.Рубцовска Алтайского края должностному лицу не представлено.

В ходе производства по делу об административном правонарушении администрация г.Рубцовска Алтайского края не представила доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние администрации г.Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации г.Рубцовска Алтайского края в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано необходимостью соблюдения требований законодательства, отсутствие денежных средств, так как доказательства принятия администрацией г.Рубцовска Алтайского края в течение длительного периода времени исчерпывающих мер для исполнения требований исполнительного документа не представлены.

Срок давности и порядок привлечения администрации г.Рубцовска Алтайского края к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Ф.И.О. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда Д.В. Бугаков