Решение № 12-83/2020 5-248/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-83/2020

Судья Рудин Д.Н. № 12-83/2020

Дело № 5-248/2020

УИД 60RS0002-01-2020-000959-45

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2020 <...>

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Николавой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 1 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты> г. рождения, проживающей по адресу: гор. <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 1 июня 2020 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, ФИО2 ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления и прекращении производства по делу, указывая на незаконность и необоснованность судебного акта.

В судебное заседание ФИО2 при надлежащем извещении не явилась, сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла.

Представитель ОМВД России по городу Великие Луки при надлежащем извещении в судебное заседание также не явился.

Поскольку обстоятельств, исключающих рассмотрение дела в отсутствие названных лиц, не имеется, дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации Правила запрещают гражданам осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Кроме того, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктами «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. № 133-р с 5 марта 2020 г. на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. № 30-УГ в редакции указа № 32-УГ от 19 марта 2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 31 мая 2020 г. (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 18 мая 2020 г.).

В соответствии с подпунктом «а» подпункта 4 пункта 2 указа Губернатора области от 15 марта 2020 года № 30-УГ на граждан в период по 31 мая 2020 г. возлагалась обязанность соблюдать социальную дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и случаев, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта.

При этом подпунктом «е» подпункта 4 пункта 2 указа Губернатора области от 15 марта 2020 года № 30-УГ на граждан в тот же период возлагалась обязанность носить одноразовые маски или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), а также в иных случаях, предусмотренных настоящим указом

Согласно пункту 24.1 указа правила поведения, установленные пунктом 2 настоящего указа, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

Из дела следует, что 18 мая 2020 г. в 20 часов 50 минут у дома № <данные изъяты> корп. <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> гор. Великие Луки ФИО1 находилась не по месту своего жительства и без оснований, указанных в правилах поведения совместно с другими гражданами не соблюдая дистанцию до других граждан 1,5 м без средств индивидуальной защиты органов дыхания человека (маски, респиратора).

При таких обстоятельствах, судья городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к обоснованному выводу о том, что действия ФИО1 нарушают подпункты «в», «г» пункта 4 Правил и подпункт «е» подпункта 4 пункта 2 указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. № 30-УГ и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 18 мая 2020 г., рапортом инспектора ОРППСП ОМВД России по гор. Великие Луки ФИО3 от 18 мая 2020 г., письменным объяснением ФИО1, которым судьей дана оценка на предмет допустимости и достоверности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом ОМВД России по гор. Великие Луки в присутствии ФИО2, который были разъяснены ее права, предусмотренные статьями 51 Конституции Российской Федерации, 25.1 КоАП РФ, с участием понятых и требованиям статьи 28.2 КоАП РФ соответствует.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы ФИО1 в заседании суда первой инстанции о том, указом Губернатора области от 15 марта 2020 г. № 30-УГ не запрещено нахождение на улице без маски, выводы судьи Великолукского городского суда не опровергают, поскольку улица относится к общественным местам, а обязанность по ношению маски в общественных местах связывается с невозможностью соблюдения социальной дистанции до иных граждан. В данном случае ФИО1 находилась на улице без маски, не соблюдая при этом социальную дистанцию до других граждан.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей городского суда по правилам, установленным статьей 26. 11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

ФИО1 назначено наиболее мягкое наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи Великолукского городского, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 1 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу– без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова