Решение № 12-298/2017 12-5079/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 12-298/2017

Судья Головин А.Ю. Дело <...>


РЕШЕНИЕ

20 января 2017 года <...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Новороссийской таможни по доверенности < Ф.И.О. >2 на постановление судьи Октябрьского районного суда <...> от <...> по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда <...> от <...> по делу об административном правонарушении прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Гарант» ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Новороссийской таможни по доверенности < Ф.И.О. >2 просит постановление отменить, полагая его незаконным, необоснованным, вынесенным без всестороннего, полного выяснения значимых для дела обстоятельств. Указывает, что ООО «Гарант» нарушены требования технических регламентов Таможенного союза.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что <...> в порт Новороссийск прибыл т/х «MAERSK EUHPHRATES», на борту которого, в том числе находился контейнер № MSKU8562904 с товаром «электрические духовые шкафы» в количестве 808 коробок (грузовых мест), прибывшем во исполнение вышеуказанного контракта от отправителя компании «IТIМАТ MAKINA SANAYI TICARET AS» (Турция) в адрес получателя товара - ООО «Гарант» (Россия, <...>).

<...> менеджером по ВЭД ООО «Гарант» < Ф.И.О. >3, действующим на основании доверенности <...> от <...>, в соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни после заполнения была подана электронная декларация на вышеуказанные товары <...>.

Товар «электрошкафы, электродуховки, печи встраиваемые, жарочные шкафы, электросушилки для фруктов, овощей, ягод, грибов» включен:

в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от <...><...> (далее по тексту - TP <...>);

в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от <...><...> (далее по тексту - TP <...>).

Декларантом ООО «Гарант» в Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни на указанные товары представлен сертификат соответствия № <...> от <...>, согласно которому получатель товаров ООО «Гарант» заявляет, что продукция «шкафы духовые бытовые электрические», с торговым знаком «Умница», серийный выпуск, код ТН ВЭД <...>, изготовитель «ITIMAT MAKINA SANAYI TICARET AS» (Турция), соответствует требованиям Технического регламента TP <...> «О безопасности низковольтного оборудования», TP <...> «Электромагнитная совместимость технических средств».

В результате фактического контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра <...>) установлено, что маркировка, нанесенная непосредственно на товарах №<...> не содержит сведений о дате производства товаров задекларированных по ДТ <...>. Информация о наличии в комплекте документов инструкции по эксплуатации в вышеуказанном акте таможенного досмотра отсутствует.

Согласно заключениям ОТО и ЭК Новороссийской таможни, сертификат соответствия от <...> ТС № RU C-TR.AЛ16.B.05171 действует только в отношении товаров, указанных в сертификате соответствия, имеющих необходимые эксплуатационный документы соответствующие требованиям указанных Технических регламентов, на основании чего запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товару <...> по ДТ <...> с предоставлением сертификата соответствия от <...> ТС № RU C-TR.AJI16.B.05171 не соблюдены.

В обоснование своего заключения ОТО и ЭК Новороссийской таможни сообщило, что товары <...>, задекларированные по ДТ <...>, к указанному сертификату соответствия не относятся, поскольку в их комплектах отсутствует необходимая эксплуатационная документация, что не соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного союза № TP <...> «О безопасности низковольтного оборудования» и Технического регламента таможенного союза № TP <...> «Электромагнитная совместимость технических средств».

ОТО и ЭК Новороссийской таможни сообщило, что результатами фактического контроля установлен факт несоответствия маркировки товаров №<...>, задекларированных по ДТ <...> требованиям TP <...>, TP <...>. Сертификат соответствия от <...> № ТС N RU C-TR.AЛ16.B.05171 действуют только в отношении товаров, указанных в сертификате соответствия имеющих необходимые эксплуатационные документы соответствующие требованиям указанных Технических регламентов. Товары №<...>, задекларированные по ДТ <...>, к указанному разрешительному документу (сертификату соответствия) не относятся, поскольку их маркировка, а также эксплуатационная документация не содержит информации о дате производства товара, что не соответствует требованиям TP <...>, TP <...>, что подтверждено АТД №<...>, а также актом таможенного наблюдения 10317100/280416/Н002466.

Сведения о соответствии маркировки товаров требованиям TP <...>, TP <...> указаны недостоверно и в графу <...>00/180416/0005308 в качестве подтверждения соблюдения запретов и ограничений внесены реквизиты недействительного документа.

В выпуске товара <...>, заявленного в указанной таможенной декларации, было отказано.

Согласно ст. 5 TP <...> наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку.

Если сведения, приведенные в пункте 1 ст. 5 TP <...>, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать:

информацию, перечисленную в п. 4 ст. 5 TP <...>;

информацию о назначении низковольтного оборудования;

характеристики и параметры;

правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним);

информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования;

наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

В соответствии со ст. 5 TP <...>, машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую:

наименование изготовителя и (или) его товарный знак;

наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии));

месяц и год изготовления.

Если сведения, приведенные в ст. 5 TP <...>, невозможно нанести на машину и (или) оборудование, то они могут указываться только в прилагаемом к данной машине и (или) оборудованию руководстве (инструкции) по эксплуатации. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

Из материалов дела усматривается, что, не согласившись с результатами таможенного контроля отраженными в акте таможенного досмотра АТД <...>, получателем ООО «Гарант» поручено экспедирующей компании ООО «Армата» провести повторное наблюдение под таможенным контролем.

<...> в присутствии представителя получателя < Ф.И.О. >4 контейнер MSKU8562904 был вскрыт с целью маркировки товара «Духовой шкаф электрический», на индивидуальные картонные коробки товара была нанесена стикеровка с указанием даты производства товара согласно Технического регламента Таможенного союза. Также в ходе наблюдения было установлено, что из 808 духовых шкафов, в 27 духовых шкафах отсутствовало руководство по эксплуатации, а в 781 шкафу находилось руководство по эксплуатации, в которых отсутствовала информация о дате изготовления товара согласно Технического регламента Таможенного союза. В ходе наблюдения представителем получателя была проставлена на 781 руководстве по эксплуатации дата изготовления товара согласно Технического регламента Таможенного союза, указанные действия отражены в акте таможенного наблюдения <...>/Н002466.

Отсутствие точной даты изготовления на некоторых товарах и отсутствие в упаковке у некоторых товаров руководства по эксплуатации не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и не влечет за собой признание недействительным сертификата соответствия, что вменено ООО «Гарант» таможенным органом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события, состава административного правонарушения.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В силу части 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении <...> от <...> усматривается, что объективная сторона вмененного ООО «Гарант» правонарушения выражается в предоставлении недействительных документов, в то время как представленный юридическим лицом сертификат соответствия № ТС <...> от <...> является действительным, таможенный орган путем выпуска товаров в обращение на основании данного документа подтвердил действительность сертификата.

Таким образом, в действиях ООО «Гарант» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем суд правомерно прекратил производство по делу на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

Постановление судьи Октябрьского районного суда <...> от <...> оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: