Решение № 2-173/2026 2-173/2026~М-64/2026 М-64/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-173/2026

Дело № 2-173/2026 (43RS0026-01-2026-000105-13)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2026 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,

при секретаре Владыкиной Е.С.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Омутнинского района Кировской области Ростунова И.М.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки установлены нарушения жилищного законодательства при реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории аварийного жилищного фонда» в деятельности администрации Омутнинского городского поселения. Многоквартирные дома по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, в установленном законодательством порядке признаны аварийными и подлежащими сносу. Переселение граждан из указанных домов осуществлялось в рамках областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П. Согласно Приложению *** к областной адресной программе, указанные многоквартирные дома включены в перечень аварийных домов, предлагаемых к расселению в 2019-2025. Согласно п. 5 Программы завершающим мероприятием программы при ее реализации является снос или реконструкция аварийного жилищного фонда. Соглашением, заключенным администрацией муниципального образования Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ с Министерством строительства АДРЕС ИЗЪЯТ ***/А от ДАТА ИЗЪЯТА установлена обязанность Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ обеспечить снос аварийных жилых домов в разумный срок, но не более 2 лет с момента завершения мероприятий по расселению граждан из этих аварийных домов. Мероприятия по расселению указанных домов завершены в декабре 2023 года, до настоящего времени снос указанных зданий не осуществлен. Указанные строения находятся в границах города и представляют угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и несовершеннолетних. Доступ в данные МКД ограничен частично, что негативно сказывается на криминогенной обстановке, может привести к образованию стихийных свалок внутри зданий, пожарам. ДАТА ИЗЪЯТА прокурором АДРЕС ИЗЪЯТ в администрацию Омутнинского городского поселения вносилось представление, но до настоящего времени указанные в представлении дома не снесены, мероприятия по утилизации строительного мусора на месте нахождения домов, не проведены. Указанные нарушения могут привести к возможному обрушению конструкций домов. Кроме того, ликвидация подобных объектов будет отвечать целям профилактики преступности и детского травматизма. По причине свободного доступа, указанные объекты становятся местом скопления бытового мусора и существует риск стихийных свалок. Просит обязать ответчика организовать мероприятия по сносу аварийных многоквартирных домов в соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ Ростунов И.М. исковые требования поддержал, не возражал против установления срока исполнения решения суда до ДАТА ИЗЪЯТА, считая его разумным.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. Просит предоставить срок для исполнения решения суда – до ДАТА ИЗЪЯТА в связи с необходимостью проведения проектных и конкурсных процедур при заключении контракта, а также выполнения работ по сносу восьми домов, входящих в программу. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п.п. 8 и 9 ст. 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения, в том числе, о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В судебном заседании установлено, что постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 годы (л.д. 8).

Согласно паспорту областной адресной программы участником программы являются муниципальные образования АДРЕС ИЗЪЯТ, выполнившие установленные ст. 14 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, на территории которых расположены аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми до ДАТА ИЗЪЯТА, в том числе АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 9-37).

Пунктом 5 Программы в рамках реализации программы предусмотрены следующие мероприятия: разработка и реализация нормативных правовых актов и организационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; формирование и продвижение заявок АДРЕС ИЗЪЯТ в Фонде; реализация предусмотренных Программой механизмов расселения граждан из аварийного жилищного фонда; проведение конкурсов по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по строительству многоквартирных домов или домов, указанных в п. 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предназначенных для расселения граждан; проведение муниципальными образованиями – участниками Программы конкурсов по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; строительство, приобретение жилых помещений, предназначенных для расселения граждан; выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный вход, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Размер возмещения должен определяться специализированной оценочной организацией соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; снос или реконструкция аварийного жилищного фонда.

В соответствии с приложением *** к программе в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДАТА ИЗЪЯТА, и подлежащих переселению в рамках программы, включены дома по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, срок переселения АДРЕС ИЗЪЯТ - до ДАТА ИЗЪЯТА, домов *** и 12 - до ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 28-37).

ДАТА ИЗЪЯТА между министерством строительства АДРЕС ИЗЪЯТ и администрацией муниципального образования Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ, заключено соглашение, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2023 году, в 2022/2023 и 2024 годах (по заявке 2022 года) бюджету Омутнинского городского поселения субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках государственной программы АДРЕС ИЗЪЯТ «Обеспечение граждан доступным жильем», утвержденной постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ ***-П от ДАТА ИЗЪЯТА. Согласно п. ДАТА ИЗЪЯТА. муниципалитет обязуется обеспечивать снос аварийных жилых домов в разумный срок, но не более 2 лет с момента завершения мероприятий по расселению граждан из этих аварийных домов (л.д. 38-44).

Согласно приложению к муниципальной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Омутнинского городского поселения, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДАТА ИЗЪЯТА года», на 2019 – 2025 годы, жилые дома по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, включены в указанный перечень (л.д. 89-90).

ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ в адрес администрации муниципального образования Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, законодательства в сфере благоустройства, выразившихся в неисполнении обязательств по сносу спорных многоквартирных домов (л.д. 94-95).

В ответ на представление администрация муниципального образования Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ сообщила, что в соответствии с планом проведения демонтажа аварийных жилых домов, переселенных в 2023 году в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДАТА ИЗЪЯТА года» выполнены мероприятия: в 2024 году выполнен демонтаж 5 МКД, в 2025 выполнен демонтаж 10 МКД. Направлен запрос по подготовке проектов демонтажа оставшихся 8 аварийных МКД (в том числе МКД, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ) в специализированные проектные организации. Срок предоставления ответов до ДАТА ИЗЪЯТА. После получения ответов, будет выполнено формирование цены и заключен контракт на подготовку проектной документации по демонтажу аварийных домов. После получения проектов будут объявлены торги на выполнение работ по демонтажу оставшихся 8 аварийных МКД. Работы планируется выполнить в весенне-летний период 2026 года. Средства, направленные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда имеют целевое назначение. Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы за счет средств Фонда составляет 99%. Объем софинансирования за счет средств областного бюджета – 0,9%, за счет средств местного бюджета соответственно 0,1%. Средства на снос аварийного жилищного фонда из областного бюджета не выделялись, вследствие чего обстоятельства, изложенные выше, находятся вне контроля администрации (л.д. 96-97).

ДАТА ИЗЪЯТА отделом УМИ муниципального образования Омутниское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ и ООО «Ардис Проект» заключен договор на разработку проектной документации на снос (демонтаж) зданий многоквартирных домов, в том числе домов по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Срок окончания работ – ДАТА ИЗЪЯТА.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, расселены в рамках областной программы по переселению граждан из аварийного жилья, последним этапом указанной программы является снос или реконструкция аварийного жилищного фонда, обязанность по исполнению которого возложена на муниципалитет.

Согласно предоставленным в материалы дела документам и фотоматериалам до настоящего времени мероприятия по сносу вышеуказанных многоквартирных жилых домов не проведены, что может способствовать возникновению ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан, ввиду возможности обрушения ветхих конструкций строений, возникновения пожаров, и иных чрезвычайных ситуаций.

С учетом возложенных на муниципальное образование обязательств по обеспечению предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, соблюдения требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, осуществления муниципального жилищного контроля, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию муниципального образования Омутнинского городского поселения АДРЕС ИЗЪЯТ организовать мероприятия по сносу аварийных многоквартирных домов в соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ.

При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание доводы ответчика, объем подлежащих выполнению работ, полагая разумным и достаточным установить данный срок до ДАТА ИЗЪЯТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ (ИНН ***) организовать мероприятия по сносу аварийных многоквартирных домов в соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, в срок до ДАТА ИЗЪЯТА.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья Ю.В. Береснева

Решение суда в окончательной форме принято ДАТА ИЗЪЯТА.