Решение № 12-70/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-70/2017

Дело № 12-70/2017


РЕШЕНИЕ

15 марта 2017г. судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Гарант» на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа по делу об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГг.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Гарант» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг., которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007г. и ему назначено наказание в виде XXXX.

Заявитель с указанным постановлением не согласился, считая его незаконным и необоснованным, указав, что о составлении акта обследования общество извещено не было, извещение о вызове на составление протокола об административном правонарушении нельзя признать надлежащим доказательством, поскольку из указанного уведомления не представляется возможным установить точное время вручения самого извещения и время составления протокола. Помимо этого административная комиссия не предоставила каких-либо доказательств подтверждающих совершения правонарушения по факту нарушения эксплуатации и содержания многоквартирных домов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «Гарант», полагает следующие.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. с 14 часов 30 минут до 16 часов 30 мин. административной комиссией Уссурийского городского округа проведено обследование соблюдения ООО «Гарант» правил эксплуатации и содержания многоквартирных домов по адресам: XXXX, XXXX, XXXX, XXXX, XXXX, XXXX, по итогам которой установлено: контейнерные площадки для сбора ТБО предназначенные для жителей домов XXXX, XXXX, XXXX, завалены бытовым мусором, контейнера переполнены, на придомовых территориях в границах кадастрового плана многоквартирных домов по XXXX не произведен покос травы, уровень которой превышает допустимые 15 см, то есть нарушены п.42.12, 42.28, 42.34 п.п.2, п.46.2 п.п.4 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» №803 НПА от 06.11.2013 г.

По мнению административного органа, нарушение п.42.12, 42.28, 42.34 п.п.2, «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» №803 НПА от 06.11.2013 г., а именно, то что контейнерные площадки завалены бытовым мусором, контейнера переполнены, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

В соответствии с пунктом 42.12 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа», утвержденных Решением Думы Уссурийского городского округа № 803 – НПА от 06.11.2013 года вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений должен осуществляться указанными организациями и собственниками домов, а также иными производителями отходов производства и потребления самостоятельно либо на основании договоров со специализированными организациями, что должно быть подтверждено документами о передаче отходов на утилизацию.

Пунктом 42.28 вывоз твердых бытовых отходов должен осуществляться ежедневно.

В соответствии с пунктом 42.34 п.п.2 на территории Уссурийского городского округа запрещается переполнение контейнеров и других емкостей для сбора отходов;

Статьёй 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае предусмотрена административная ответственность за

нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, является уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома, сбор отходов и их передача в специализированные организации, отнесены к работам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч.2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Таким образом, невыполнение управляющей компанией обязанности по своевременному вывозу мусора, уборке контейнерных площадок

многоквартирного дома свидетельствует о нарушении правил содержания и ремонта жилых домов, санитарно-эпидемиологических требований условий проживания в многоквартирных домах, правил обращения с отходами в процессе эксплуатации многоквартирного жилого дома, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем ответственность за их неисполнение не может наступать по закону субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Переквалификация действий со статьи 7.21 ЗаконаПриморского края «Об административных правонарушениях в Приморскомкрае» на статью 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушенияхневозможна, поскольку возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

Таким образом, из постановления Административной комиссии Уссурийского городского округа № 772 от 13 июля 2016г. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ООО «Гарант» подлежат исключению из его мотивировочной части указание на нарушение юридическим лицом пунктов п.42.12, 42.28, 42.34 п.п.2 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» №803 НПА от 06.11.2013 г.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГг. с 14 часов 30 минут до 16 часов 30 мин. при обследовании соблюдения ООО «Гарант» правил эксплуатации и содержания многоквартирных домов, административной комиссией также установлено, что на придомовых территориях в границах кадастрового плана многоквартирных домов по XXXX не произведен покос травы, уровень которой превышает допустимые 15 см.

Вина в совершении данного правонарушения ООО «Гарант» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, актом XXXX от ДД.ММ.ГГ., составленного в присутствии двух понятых, фотоматериалом.

Нарушение пункта п.46.2 п.п.4 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» №803 НПА от 06.11.2013 г., образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Доводы представителя ООО «Гарант», что о проведении обследования придомовых территорий многоквартирных домов, а также о составлении протокола об административном правонарушении общество извещено не было, признаются судом не состоятельными, поскольку опровергаются представленными материалами дела.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, жалоба не подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление подлежит изменению с исключением из его мотивировочной части указания на нарушение юридическим лицом пунктов п.42.12, 42.28, 42.34 п.п.2 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» №803 НПА от 06.11.2013 г., при этом административное наказание назначенное в минимальном размере не подлежит изменению.

По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа №772 от 13 июля 2016г. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ООО «Гарант» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» – изменить исключить из его мотивировочной части указание на нарушение юридическим лицом пунктов 42.12, 42.28, 42.34 п.п.2 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» №803 НПА от 06.11.2013 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти суток.

Судья О.Н. Внукова