Решение № 2А-433/2024 2А-433/2024~М-319/2024 М-319/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-433/2024

Дело № 2а-433/2024 УИД 65RS0003-01-2024-000472-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинской области 10 июня 2024 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре Лапинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании неправомерным решение об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

13 мая 2024 года ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, из которого следует, что 13 ноября 2023 года он обратился в администрацию Анивского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для гаража, площадью 27 кв. м, расположенного на окраине <адрес> по дороге в <адрес>. Решением департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации МО «Анивский городской округ» от 17 ноября 2023 года ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка по причине не предоставления полного пакета документов. В следующем заявлении от 20 декабря 2023 года отмеченные недостатки ФИО1 были устранены, вместе с тем, административным ответчиком данное заявление оставлено без рассмотрения.

Изложив указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, ФИО1 просит признать неправомерным отказ в предоставлении земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, также полагает возможным разрешение дела в рамках действующего законодательства.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 3.7 вышеназванного Федерального закона до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является владельцем гаража, расположенного в ГСК-30 по ул. Вокзальная в г. Анива.

09 ноября 2023 года ФИО1 обратился в администрацию Анивского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Анива, ГСК-30, для обслуживания автотранспорта.

Письмом от 17 ноября 2023 года административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с предоставлением не полного пакета документов, ФИО1 рекомендовано повторно подать заявление с устраненными замечаниями и обратиться за услугой о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

20 декабря 2023 года ФИО4 повторно обратился в администрацию Анивского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пункту 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

- схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

Письмом департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 29 декабря 2023 года заявление ФИО1 возвращено без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с предоставлением не полного пакета документов.

Анализируя предоставленные ответы административного ответчика, суд находит требование истца о признании неправомерным решения об отказе в предоставлении земельного участка не подлежащим удовлетворению, поскольку в данном случае отказа не имеется, заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения в связи с предоставлением им не полного пакета документов.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Как следует из установленных судом обстоятельств, оспариваемые решения ответчика имели место 17 ноября 2023 года и 29 декабря 2023 года, в суд ФИО1 обратился 13 мая 2024 года, то есть спустя почти пять месяцев, ходатайство о восстановлении срока не заявлял, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления об оспаривании действий в суд в установленный законом срок, в исковом заявлении не приведено и в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании неправомерным решение об отказе в предоставлении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2024 года.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева