Решение № 2А-1236/2019 2А-1236/2019~М-1002/2019 М-1002/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-1236/2019

***

Мотивированное
решение составлено 24 июля 2019 года

№ 2а-1236/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Толмачевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1236/2019 по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «ЮНАДО» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с иском, которым просило признать Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «ЮНАДО» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска административный истец указал, что Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «ЮНАДО» имеет ведомственный №, регистрационный №, зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 29.04.2010. В нарушение положений п.п.3,3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организацией не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствие п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2014 - 2017 годы. По факту непредставления обязательной отчетности, предусмотренной п.п.3,3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2014 - 2017 годы, Главным управлением в адрес организации вынесены письменные предупреждения от 30.09.2015 № 66/03-17239, 18.08.2016 № 66/03-14681, 09.11.2017 № 66/03-18697, 05.12.2018 № 66/03-21170. Предупреждения от 30.09.2015 № 66/03-17239, 18.08.2016 № 66/03-14681 возвращены в Главное управление с отметкой на конверте «Истек срок хранения». До настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации организацией не устранены.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, представитель административного ответчика Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «ЮНАДО», представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом (л.д.44-46).

Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.5).

Суд, определил рассмотреть дело при данной явке. Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 69 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456, в рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела организации, в результате которого установлено следующее.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предусмотрено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28.06.2012 № 1246-ОО, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Как следует из представленного регистрационного дела № 4385 (л.д.8-36), Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «ЮНАДО» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 29.04.2010, имеет регистрационный №, а также ведомственный №. При регистрации представлены устав (л.д.14-20), заявление формы № Р13001 (л.д.21).

Судом в судебном заседании установлено, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, НОЧУ «ЮНАДО» в нарушение п.п.3,3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствие п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2014 - 2017 годы.

Из материалов дела также следует, что по факту непредставления обязательной отчетности, предусмотренной п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2014 - 2017 годы, Главным управлением в адрес Организации вынесены письменные предупреждения от 30.09.2015 №, дата №, дата №, дата №. Предупреждения от дата №, дата № возвращены в Главное управление с отметкой на конверте «Истек срок хранения» (л.д.24-35). До настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При принятии решения по настоящему иску суд, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28.06.2012 № 1246-ОО, учитывает не только данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, но и то обстоятельство, что в адрес административного ответчика судом было направлено судебное извещение, которое возвращено в суд по истечении срока хранения. В судебное заседание представитель административного ответчика для защиты интересов ответчика не явился, тем самым уклонился от дачи объяснений в судебном заседании, доказательства выполнения требуемой законом обязанности не представил.

С учетом установленной в судебном заседании совокупности обстоятельств суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности, по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании лицам, участвующим в деле, были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств, у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.62,226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «ЮНАДО» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «ЮНАДО», основной государственный регистрационный №.

Исключить Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «ЮНАДО», основной государственный регистрационный №, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***