Решение № 12-176/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-176/2021

58RS0027-01-2018-002778-93

Дело 12-176/2021


РЕШЕНИЕ

16 марта 2021 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Половинко Н.А.,

с участием представителя ЖСК «Бытовик» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЖСК «Бытовик» на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Пензы от 27.04.2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ЖСК «Бытовик», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 583501001, зарегистрированного в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы 8 января 2003 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Пензы от 27.04.2018 ЖСК «Бытовик» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В постановлении указано, что с 27 октября 2017 года по 24 ноября 2017 года ЖСК «Бытовик», юридический адрес: <...>, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор) проведению проверки, своими действиями ЖСК «Бытовик» совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В жалобе представитель ЖСК «Бытовик» ФИО1, выражает несогласие с данным постановлением, поскольку вменяемое кооперативу правонарушение противоречит фактическим обстоятельствам дела, кроме того, просит восстановить срок для обжалования данного постановления в связи с тем, что узнали о нем после того, как судебными приставами исполнителями было списано со счета ЖСК «Бытовик» 20 000 руб.

В судебном заседании представитель ЖСК «Бытовик» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, постановление и.о.мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Пензы отменить.

Представитель Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в судебное заседание не явился, был извещен в установленном законом порядке.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как установлено, что постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Пензы от 27.04.2018 ТСЖ «Бытовик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление вынесено в отсутствие представителя ТСЖ «Бытовик», сведения об извещении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ТСЖ «Бытовик» не был надлежащим образом извещен, о месте и времени рассмотрения дела, копия постановления ему по месту нахождения не направлена.

Из ответа на запрос судьи от 10.03.2021 следует, что сведений о направлении копии постановления на судебном участке отсутствуют.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что копия постановления ТСЖ «Бытовик» по месту нахождения не направлена, в деле до настоящего времени отсутствуют сведения о вручении копии обжалуемого постановления, судья полагает, что срок на обжалование постановления пропущен ТСЖ «Бытовик» по уважительной причине, и считает необходимым его восстановить.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Бытовик» в нарушение требований закона вынесены в отсутствие надлежаще извещенного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г.Пензы от 27.04.2018 о привлечении ТСЖ «Бытовик» к административной ответственности подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку годичный срок давности привлечения ТСЖ «Бытовик» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, п.3 ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Пензы от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Бытовик», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья