Решение № 2А-1072/2017 2А-1072/2017~М-683/2017 М-683/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-1072/2017

Дело № 2а-1072/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» мая 2017 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд гор. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Г.В.

при секретаре Жангушуковой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к администрации города Магнитогорска о признании главы города Магнитогорска незаконным, отмене постановления, обязании перезаключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании постановления главы города Магнитогорска №137-П от 18.03.2005 года незаконным, отмене постановления, обязании администрации города Магнитогорска перезаключить с истцом договор аренды земельного участка. В обоснование требований указала, что 23 марта 2012 года между администрацией города Магнитогорска и П.В.С. был заключен договор аренды земельного участка №/ф, расположенного в жилом районе «Западный-1», <адрес>, кадастровый №, предоставленный для строительства индивидуального жилого дома на срок до "дата". Указанный договор включал в себя условие о том, что смертью арендатора действие договора аренды прекращается. "дата" П.В.С. умерла, административный истец на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от "дата", унаследовала вышеуказанный земельный участок. Внесенное постановлением главы города Магнитогорска № от "дата" в п.6.4 договора аренды земельного участка №/ф от "дата" условие о том, что договор аренды прекращается, в случае смерти гражданина-арендатора, административный истец считает незаконным, противоречащим Конституции РФ, нарушающим право наследования. Со ссылкой на ст. ст. 35, 46 Конституции РФ, ст. 617 ГК РФ, просит суд признать незаконным постановление главы города Магнитогорска № от 18.03.2005 года, отменить указанное постановление, обязать администрацию гор. Магнитогорска перезаключить с административным истцом договор аренды земельного участка.

Административный истец - ФИО2 о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 26 марта 2017 года, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что включение в договор аренды условия о прекращении его действия в случае смерти арендатора, противоречит действующему законодательству. Полагала, что у ответчика нет оснований для отказа в перезаключении с истцом договора аренды.

Представитель ответчика администрации города Магнитогорска о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требование не признал, представил письменный отзыв, из которого следует, что оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством, в соответствии со ст. ст. 418, ч.2 ст. 617 ГК РФ.

Третьи лица - нотариусы нотариального округа Магнитогорского городского округа Челябинской области ФИО3, ФИО4, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, оценив доказательства, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.11, ст.29 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10, 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст.610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьей 46 Земельного кодекса РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1).

В соответствии с ч.2 ст. 617 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Из материалов дела следует, что 23 марта 2012 года между администрацией города Магнитогорска и П.В.С. был заключен договор аренды земельного участка№/ф, расположенного в жилом районе <адрес>, кадастровый №, предоставленный для строительства индивидуального жилого дома на срок до "дата".

"дата" арендатор П.В.С. умерла, что подтверждается записью акта о ее смерти за № от "дата", свидетельством о смерти.

На основании завещания, удостоверенного ФИО3, нотариусом нотариального округа Магнитогорского городского округа Челябинской области от 24.12.2011 года, 03.04.2015 года ФИО4,нотариусом нотариального округа Магнитогорского городского округа Челябинской области ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на право аренды земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома, площадь 1229 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Частью 1 ст.418 Гражданского кодекса РФ установлено, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно общим положениям об аренде (гл.34, параграф 1, ч.2 ст.617 ГК РФ), в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Постановлением главы города Магнитогорска от 18.03.2005 года №137-П в постановление главы города от 30.03.2004 №166-П «Об утверждении типовых форм договоров аренды земельного участка, аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, купли-продажи земельного участка, срочного безвозмездного пользования земельным участком» внесены изменения следующего содержания, раздел 6 приложений №№ 1, 1а дополнен пунктом - «договор аренды прекращается в случае смерти гражданина - арендатора».

Пункт 2 ст. 617 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность для сторон включить в договор условие о его прекращении в связи со смертью арендатора.

В силу п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В связи с изложенным, условие договора аренды земельного участка о том, что в случае смерти арендатора действие настоящего договора аренды прекращается (пункт 6.4), не противоречит действующему законодательству, отражает принцип свободы договора, как один из основополагающих принципов гражданского права, признаваемый и гарантируемый государством.

Обстоятельства того, что истец после смерти П.В.С. продолжала пользоваться земельным участком, вносила за него арендную плату, не являются основанием для признания постановления главы города Магнитогорска от "дата" №-П, недействительным.

Из материалов дела следует, что 19.05.2015 года административный истец обратилась с заявлением в администрацию города Магнитогорска о внесении изменений в договор аренды земельного участка №-П от "дата" и заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, но получила отказ.

Однако, вышеуказанный отказ администрации о внесении изменений в договор аренды земельного участка, заключении дополнительного соглашения, административный истец не обжаловала, в связи с чем, оснований по обязанию администрации города Магнитогорска перезаключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 1229 кв.м., находящегося в жилом районе «<адрес>, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Магнитогорска о признании постановления главы города Магнитогорска незаконным, отмене постановления, обязании перезаключить договор аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий подпись. "СОГЛАСОВАНО" Судья: